——2015年全市党风廉政建设和反腐败工作回眸
　　□本报通讯员　范华
　　从严正风肃纪,狠抓正本清源,坚持正道直行。在去年市纪委十一届七次全会上,市委书记杜昌文以“三正”部署全年党风廉政建设和反腐败工作任务,掷地有声,言犹在耳。
　　2015年,全市党风廉政建设和反腐败工作交出厚重答卷。既严上又严下,既治大病又医小患,既打“老虎”又拍“苍蝇”,既遏制增量又减少存量,既抓清理整治又抓制度建设……这一年,全市纪检监察机关踩着不变的步伐,持续深化“三转”,锲而不舍驱“霾”,强化监督执纪问责,如同阵阵清风涤荡鸢都大地,全市上下党风为之一新,民心为之一振。
　　强化担当,层层压实主体责任
　　去年七月的鸢都,骄阳似火。市纪委一纸党风廉政建设责任追究典型问题的通报,一石激起千层浪。4名基层党员干部因履行党风廉政建设主体责任不力而受到追究,引发了干部群众对落实责任、强化问责的热议。
　　落实党风廉政建设主体责任,是各级党组织必须承担的政治责任,刚性要求。这一年,市委把压实各级党组织主体责任摆在重要位置,制定下发党风廉政建设责任书,明确了6大类20项主体责任,为各级党组织制定了“责任清单”。坚持问题导向,由市委常委、党员副市长带队,对各县市区、市属开发区和市直部门单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查,发现问题,提出建议,督促整改。市纪委常委纷纷走出去,围绕主体责任落实,与57名县处级正职进行廉政谈话,督促各级党政班子制定完善并认真履行“一岗双责”,传递了履责压力,增强了履责意识。
　　号召千遍,不如问责一次。全市纪检监察机关坚持“一案双查”“一案双究”,对违反或未能正确履行党风廉政建设责任制的,严格追究责任。2015年,全市共对79名领导干部实施了责任追究,其中县处级干部7人,以常态化的问责倒逼了责任意识的养成。
　　一寸不让,驰而不息纠治“四风”
　　去年1月底,市纪委查处了峡山区一街道党政主要负责人办公室超标问题；12月21日,又在《潍坊日报》通报了6起发生在群众身边的“四风”和腐败典型问题。
　　作风建设永远在路上。这一年,全市纪检监察机关坚持问题导向,以查处问题开局,以通报典型收官。他们对“四风”问题紧盯不放、一寸不让,着力用韧劲管住惯性。市纪委组成7个明察暗访组,对全市作风建设情况开展不间断、常态化监督检查；　　　　　　　　
　　在元旦、春节、五一、中秋等重要节点,整合市县两级纪委力量开展交叉暗访,织密了无时不在、无处不有的监督网。2015年,全市共查处违反中央八项规定的问题238个,给予党纪政纪处分252人；通报典型问题382期、795起。
　　这一年,全市纪检监察机关坚持眼睛向下、重心下移,查处挪用公款、侵占集体资金、贪污土地补偿款等发生在群众身边的不正之风和腐败问题1741起,给予党纪政纪处分1772人,使人民群众对正风肃纪有了更多的获得感。全市各级纪检监察机关紧盯“为官不为”行为,查处执行不力、不负责任、工作失职、效能低下等“为官不为”问题253个,给予党纪政纪处分261人,有效激发了干事创业的正能量。
挺纪在前,着力强化纪律审查工作
　　在践行监督执纪问责“四种形态”、把纪律和规矩挺在前面的大形势下,全市纪检监察机关把握新要求,适应新常态,取得了纪律审查的丰硕成果。一年来,全市纪检监察机关共审查违纪案件3350件,给予党纪政纪处分3130人,移送司法机关38人,保持了惩治违纪的势头。
　　年初,《市管干部问题线索排查处理办法》出台,标志着“三转”之后,纪检监察机关实现了由“查办案件”向“纪律审查”的转变。对重要信访举报件,每半月形成一次书面台账,对问题线索按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准提出处理意见,建立系统追踪、随机追查、问责追究“三位一体”的督查机制,扩大了问题线索来源渠道。市纪委共受理信访举报件5867件次,汇总管理重要信访举报件831件。
　　抓早抓小、动辄则咎,全市纪检监察机关牢固树立“抓纪律、纠小错也是政绩”的理念,重点查找党员干部在遵守党章党规、执行纪律方面存在的问题,加大函询、诫勉谈话力度,推行“团队式”“交叉式”纪律审查模式,增强了纪律审查合力。
固本培元,夯实拒腐防变思想基础
　　2015年12月19日,在中共潍坊市委十一届八次全会上,与会人员每人都收到一本市纪委编印的《潍坊市党员领导干部违纪违法典型案件警示录》。翻阅一起起发生在身边的典型案件,与会人员思想深受触动,心灵倍受震撼。
　　反腐倡廉教育是治本之策,是一项社会系统工程。全市各级党组织更加重视反腐倡廉教育,作为基础性工程抓紧抓实抓牢。开展“守纪律、讲规矩、做表率”主题教育活动,编发《党风廉政建设简明学习手册》,组织党员领导干部和农村党员干部参加德廉和党风党纪知识学习测试,层层举办主题演讲比赛,增强遵规守纪意识。加大警示教育和示范教育力度,编印《潍坊市党员领导干部违纪违法典型案件警示录》,组织党员干部到警示教育基地参观,参加旁听职务犯罪典型案件庭审,对市直部门单位重点岗位人员进行廉政教育培训；发现、选树、宣传勤廉先进典型,举办“守纪律、讲规矩、做表率”先进事迹报告会,教育引导党员干部树“高线”、守“底线”。
　　《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》印发后,市纪委迅速在各大新闻媒体开设专栏、刊登“测试题”,真正把党规党纪刻印在党员干部心上。他们还大力推进廉政文化建设,培植廉政文化示范点,编写《潍水廉政史话》廉政文化教育读本。加大新闻宣传力度,积极开展网络舆情和网络评论工作,开通“鸢都清风”微信公众号,营造了良好的舆论氛围和从政环境。
深化改革,激发纪检监察内生动力
　　去年9月15日,8名市直部门主要负责人向市纪委全委会述责述廉,并接受民主评议。这是继我市开展镇街党(工)委书记向县纪委全委会述廉、县级党政班子成员向县纪委全委会述廉等工作后,又一项加强党内监督的实质性改革措施。
　　着力以改革释放活力、挖掘潜力,激发纪检监察机关开展监督执纪问责的热情。围绕实现“两个为主”,市纪委在制定《市管干部问题线索处理办法》的基础上,制定县(市、区)纪委书记、副书记,市纪委派驻纪检组组长、副组长,市管企业纪委书记、副书记“三个提名考察办法”,标志着查办腐败案件以上级领导为主、各级纪委书记和副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主,迈出了最为坚实的一步。
　　围绕实现派驻监督“全覆盖”,市纪委改进巡查工作,采取交叉巡查方式,对市直8个部门(单位)进行了全面巡查,发现问题36个；打破派驻组界限,对4个职能部门、4个惠民资金项目监管情况开展专项巡查,发现重点问题57个,对262名责任人进行约谈和诫勉谈话。他们还制定《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施办法》,强化反腐败协调小组成员单位之间的协作配合,凝聚了反腐败工作合力。