本报讯　(记者付生)燃煤污染是影响空气质量的主要因素之一。为推动空气质量继续实现稳步改善,近年来,我市采取多种手段,切实加强“燃煤型”生产综合整治,减少空气污染,提升空气质量。
　　建立项目准入机制,强化污染源头控制。我市着眼于源头治理、控制增量,从严格建设项目审批、污染物总量控制和重点区域限批三个方面,前移生态环境保护关口,提高环境准入门槛。制定污染物倍量替代办法,对新上排放SO2、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物项目实行区域污染物2—3倍削减替代,确保实现增产减排。严格落实新建项目VOCs排放两倍替代政策,对没有VOCs替代来源的项目不予进入环评审批程序。实施区域限批制度,对超标排放的区域涉气项目和区域实行限批,并根据区域资源禀赋和环境容量,引导产业合理布局。2015年,全市共拒批或暂缓受理建设项目45个,投资总额112.3亿元。
　　逐步加严环境标准,倒逼企业治污减排。着眼于上档升级、减少排量,我市实施分阶段逐步加严的环境标准,每两年提高一个标准动态控制,用逐步提高的污染物排放标准倒逼企业对生产工艺提档升级,对污染进行深度治理。严格执行山东省《区域性大气污染物综合排放标准》以及火电、钢铁、建材、锅炉、工业窑炉等6项地方新标准,按照排放总量要减少、经济总量要增加的要求测算出单位产能减少的指标,根据国家、省污染物排放浓度限值标准逐步加严。2015年至2016年,在全市现有钢铁、建材、锅炉、工业炉窑大气污染物,执行第二时段污染物排放浓度限值；2017年至2019年执行第三时段限值；自2020年起为第四时段,执行重点控制区排放浓度限值,对到期不达标的坚决关停,以此倒逼企业加强治污设施建设。同时,启动全市燃煤机组(锅炉)超低排放改造,制定《潍坊市燃煤机组(锅炉)超低排放改造行动计划》。2015年,全市完成重点工业点源治理项目178个,完成投资10.71亿元。
　　燃煤小锅炉整治。市政府先后印发《淘汰中心城区10吨以下燃煤锅炉实施方案》《拆除改造中心城区10吨以上20吨以下燃煤锅炉实施方案》和《推行“煤改气”工作实施方案》,全力推动燃煤小锅炉整治。2013年以来,全市累计拆改供热管网覆盖范围内分散燃煤锅炉538台,全部接入城市集中供热管网或改用清洁能源,其中,中心城区累计拆改10吨以下小型燃煤锅炉281台,建成区范围内10吨以下燃煤锅炉已全部淘汰,拆改10吨以上、20吨以下燃煤锅炉26台。进一步优化城区供热布局,开发利用华电潍坊发电厂供热潜能,研究通过《关于城区供热结构调整的框架意见》和《关于开发潍坊发电厂供热潜能优化城区供热布局工作方案》。华电潍坊发电厂投资约2亿元,实施机组改造,建设供热首站；市国资公司投资约5.9亿元,建设发电厂至奎文区高温水供热主管网20公里,对奎文区蒸汽管网实施“汽改水”改造,新增供热能力3400万平方米。市政府2015年印发了《关于进一步扩大中心城区高污染燃料禁燃区范围的通告》,将中心城区原115平方公里的禁燃区扩大到309平方公里。
　　严格煤炭消费总量控制。实施煤炭消耗“减二增一”减量替代制度,市政府印发了《关于下达潍坊市2014—2015年固定资产投资项目能耗控制指标的通知》和《关于加快城市能源结构调整的实施意见》。同时,研究制定了促进全市能源结构调整和有利于推广利用天然气的政策措施,加快天然气输配基础设施建设,重点完善输气支线、储气调峰设施、汽车加气站等建设。目前,全市已完成燃气管道改造354公里,建成加气站73座,城市居民管道燃气普及率、集中供气镇比例分别达到70%、50%以上,出租车、公交车、社会车辆气化率分别达到100%、40%、10%。加强与中石油、中石化、中海油等重点气源单位的战略合作,积极争取气源保障和优惠供气政策。各管道燃气企业、加气母站均同上游气源单位签订了年度供气计划,确保满足辖区内市场用气需求。加强对燃气市场的行业指导和监管督查,对圈而不建、建而不供、发展缓慢的企业,坚决清出市场,切实提高燃气市场有限资源的利用效率。
　　严格环境执法监管,形成环境保护合力。我市建立了环境执法部门联动机制,落实共同责任,通过采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式,对重点区域、行业和企业严格执法监督。开展了2015年整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动,围绕能源结构和产业结构调整优化、落后产能淘汰及“两高”行业产能控制、燃煤小锅炉整治、工业污染治理、城市扬尘污染控制、黄标车淘汰、油品升级等7个方面进行了现场检查。共检查企业及现场320余处,整改突出环境问题53个,查处环境违法行为12起。加强行刑衔接,推动环保部门与公安、法院、检察院在打击生态环境领域违法犯罪方面的合作。2015年以来,公安、环保部门联合开展了打击污染环境犯罪“Ⅰ号行动”和“Ⅱ号行动”,全市共立案污染环境刑事案件22起,刑事拘留37人,行政案件8起,治安拘留14人。为进一步提升环境执法监管能力,安装火电、钢铁、水泥、锅炉等重点行业废气自动监控236套,基本实现全覆盖。与东网科技联合开发了潍坊市高分卫星遥感监测监察系统,实现了空天一体的空气质量监控和重点污染源排查。