为加快推进潍河、弥河两河流域保护与利用,根据市政府安排,市规划局委托潍坊市规划设计研究院编制了《潍坊市两河流域新型城镇化体系专项规划》。该规划已通过专家评审,为落实城乡规划的民主决策、公众参与和社会监督体制,增加规划的公开性、透明性,确保规划方案更加科学、规范,现对规划方案进行公示,欢迎广大市民积极献言献策。
　　详情可查询市规划局网站:
　　　　http://ghj.weifang.gov.cn
　　征求意见日期:2016年4月29日—5月11日。
　　联系电话:8080699　8080687
　　电子邮箱:wfghjsjk@163.com
　　“开发两河”是潍坊市委、市政府提出的全市整体发展战略“突破滨海、提升市区、开发两河”的重要组成部分。坚持城乡统筹,合理布局城镇化体系,是保障两河流域可持续发展的前提,将有力推动潍坊发展进入新的历史阶段。
规划范围
　　潍河流域:南起墙夼水库,北至渤海入海口,长约166公里。涉及到的县(市、区)8个,乡镇(街道)42个,总人口约306万人,规划面积约为5771平方公里。
　　弥河流域:南起临朐九山,北至渤海入海口,长约180公里。包括所流经四个县市区(临朐县、青州市、寿光市和滨海经济技术开发区)的28个镇(街道办),总人口约248万人,规划面积约3850平方公里。
规划期限
　　2014—2030年。近期为2014-2020年,远期为2021—2030年。
规划目标
新型城镇化示范区
　　贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,突出两河的整合作用和核心地位,加强与潍坊中心城镇群的互动,逐步形成区域中心城市为核心,外围组团和重点镇为次中心,特色镇为节点、新型社区拱卫的层次分明、结构合理、关联紧密、一体化发展的区域网络化新型城镇化体系。
发展策略
严控生态红线,
构筑城镇发展的生态基底
　　贯彻生态优先的理念,严格保护两河流域丰富的生态资源,明确构成生态环境各要素的基本控制线和禁止建设规定,形成两河流域城镇建设的生态基底和生态发展优势,促进城镇发展从扩容到提质,同时建立生态保护与补偿机制,实现城镇建设与资源、环境的可持续发展。
轴线推进、中心集聚、网络发展
　　依托潍河、弥河的轴线带动作用,整合南北及两岸城镇,与潍坊城镇体系相衔接,根据城镇各自发展基础,发挥比较优势,引导农村人口向城市、特色镇、新型农村社区集中。形成以中心城区为核心,以重点镇为节点,网络化的城镇体系骨架,引导、带动两河流域和潍坊经济社会全面发展。
　　建立基础设施和公共服务设施的共建共享机制
　　城镇间建立区域协调和公平的基础设施和公共服务设施共建共享机制,避免其低效、低水平利用和重复建设。将城市、特色镇作为基础设施和公共服务设施配置的一级节点,同时加强新型农村社区公共服务设施的配置,逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。
生态控制体系
1、生态控制分区
　　从“严格控制基本生态底线,构筑合理的建设用地增长边界”和“保护两河流域生物多样性,建构网络式生物栖息地系统”两方面入手,合理保护与科学利用相结合,划定生态管制分区,对区域城镇发展空间进行的总体控制。生态控制分区分为生态保护区(禁止开发)、生态保育区(限制开发)、城乡建设区(集约化利用)。
2、生态环境保护措施
　　两河流域生态环境压力比较大,其经济增长方式仍以粗放外延为主,难以长期持续。本规划通过水环境保护及水资源合理利用、声环境保护、大气环境保护、水土保持等方面的措施做好生态环境保护,建设两河生态堡垒,合理控制生态环境的开发利用。
城镇发展体系
1、人口及城镇化水平预测
　　大力推进流域城镇化进程,促进区域人口向城市和重点镇集聚。预测:
潍河流域
　　近期:2020年总人口约350万人,其中城镇常住人口约210万人,城镇化水平约为60%。远期:2030年总人口约400万人,其中城镇常住人口约300万人,城镇化水平约为75%。
弥河流域
　　近期:2020年总人口约300万人,其中城镇常住人口约180万人,城镇化水平约为60%。远期:2030年总人口约400万人,其中城镇常住人口约280万人,城镇化水平约为70%。
2、城乡用地规模调控
　　中心城区:规划2020年控制在120平方米以内；2030年控制在110平方米以内。
　　镇:规划2020年控制在150平方米以内；2030年控制在120平方米以内。
　　村庄:规划2020年控制在130平方米以内；2030年控制在100平方米以内。
3、城镇发展空间布局
潍河流域
　　一主四副、四城三带。
　　一主:以潍坊市区为中心,积极融入潍坊市城镇体系大格局中
　　四副:以诸城市、安丘市、峡山区、昌邑市为副中心,作为流域城镇体系与潍坊市区联系的纽带,也作为流域内部体系的发动机
　　四城:培育景芝镇、红河镇、九龙街道、下营镇成为四个小城市,作为带动远离城区乡镇的发展引擎
　　三带:沿潍河、汶河两岸的城镇空间带,串联沿河城镇协调统筹发展
弥河流域
　　一轴三带、四心六城、网络拓展。
　　一轴三带:弥河生态发展轴；北部环渤海湾发展带、中部胶济城镇带和南部生态保育带。
　　四心六城:临朐县、青州市、寿光市中心城区及滨海经济技术开发区；辛寨镇、冶源镇、谭坊镇、羊口镇、侯镇和上口镇。
　　网络拓展:以中心城市为核心,以重点镇为次中心,以特色镇为节点,新型社区为基点向外拓展,依托一轴三带和快速交通体系,构筑网络化的城镇空间体系框架。
4、城镇等级结构规划
潍河流域
　　城市:诸城市、安丘市、峡山区、昌邑市
　　小城市:景芝镇、红河镇、九龙街道、下营镇
　　镇(街道):枳沟镇、贾悦镇、石桥子镇、昌城镇、相州镇、南湖区、柴沟镇、井沟镇、阚家镇、凌河镇、大盛镇、大汶河旅游发展区、官庄镇、石埠子镇、柘山镇、金冢子镇、石堆镇、鄌郚镇、王家庄街道、郑公街道、岞山街道、黄旗堡街道、坊安街道、坊子工业发展区、朱里街道、饮马镇、石埠经济发展区、卜庄镇、柳疃镇
　　新型农村社区:潍河沿岸展现地方特色、历史文化特色的新型农村社区(374个)
弥河流域
　　中心城市:临朐县、青州市和寿光市中心城区及滨海经济技术开发区。
　　重点镇:辛寨镇、冶源镇、谭坊镇、羊口镇,侯镇和上口镇。
　　一般镇:纪台镇、营里镇、田柳镇、弥河镇、王坟镇、寺头镇、九山镇、五井镇、山旺镇。
　　新型农村社区:弥河沿岸展现地方特色、历史文化特色的174个新型农村社区。
5、城镇职能结构规划
潍河流域
　　分为综合型、工贸型、工业型、农贸型和旅游型五种类型,重点城镇职能结构如下:
　　诸城市:以外向型加工制造业和旅游业为主的现代化重点中心城市
　　安丘市:以轻工、食品加工为主导,以生态旅游为特色的山水园林城市
　　峡山区:以休闲旅游度假产业为主导的生态型现代化城区
　　昌邑市:以高新技术、低碳工业和加工制造业为主导的园林城市
　　景芝镇:齐鲁酒业名城,以先进制造业和现代服务业为主导的特色小城市
　　下营镇:潍坊港东港区服务配套基地；昌邑市工业、渔业产业化服务中心；环境宜人、景观优美、现代化滨海小城市
　　红河镇:全国肉鸭加工基地,昌乐县域次中心,以食品加工业为主导的生态宜居小城市
　　九龙街道:潍坊市区东部生态宜居新城,以休闲旅游度假产业为主导的旅游型小城市
弥河流域
　　根据流域各城镇资源条件、产业基础及未来城镇应具有的中心职能与具有区域意义的产业导向,提出特色化职能发展模式,重点城镇职能结构如下:
　　滨海经济技术开发区:新型工业化:蓝色高端产业、重化工业、装备制造业、临港物流业等为主导；X:以新能源、新材料、生物医药等为代表的新兴产业。
　　寿光市:新型工业化:以造纸包装、纺织服装、机械装备、特殊钢材等制造业为主导；X:以花城菜都为特色的现代服务业。
　　青州市:新型工业化:以机械工业和商贸物流为主导；X:以文化、花卉为代表的旅游文化名城。
　　临朐县:新型工业化:节能环保设备、新型材料、中药产业等为主导；X:以山水城为特色的都市休闲产业。
　　羊口镇:新型工业化:以发展高新产业、海洋产业、港口物流为主导；X:以滨海生态为代表的休闲旅游业。
　　侯镇:新型工业化:海洋化工、生物医药、建材等产业为主导；X:寿北的商品集散中心。
　　上口镇:新型工业化:石油机械、窗帘窗饰、农用机械、造纸包装、建筑建材等五个支柱产业；X:以特色种养为代表的现代农业。
　　谭坊镇:新型工业化:农副产品加工和集散；X:以文化和弥河生态资源为代表的生态旅游。
　　冶源镇:新型工业化:农产品生产及加工；X:以近郊山水园林为代表的生态旅游业。
　　辛寨镇:新型工业化:加工制造业、生态循环经济产业为主导；X:以观光农业、园林名胜、山水风景一体化为主的特色旅游业。
6、新型农村社区建设引导
(1)村庄合并与社区划分原则
　　1)坚持地域相近、规模适度、有利于整合公共资源的原则,规划以辐射半径2-3公里作为社区的服务辐射范围,加快村庄合并,建设社区体系。
　　2)选择区位条件优越,人口规模较大,对外联系便捷的村庄作为社区中心。
　　3)社区中心的村庄具有一定的经济实力,基础设施和服务设施比较完善,对周边村庄有一定的吸引辐射及拉动作用。
　　4)具有历史文化特色和保护价值的村庄重点与优先考虑。
(2)新型农村社区规划
　　根据村庄综合发展能力评价,综合考虑城市发展的政策、外部环境等综合机制,将流域城镇结构体系进一步深化延伸,潍河流域共规划374个社区,弥河流域共规划174个社区。并提出设施配套标准和风貌建设引导。
基础支撑体系
1、产业发展规划
　　以“健康两河”为核心发展路径,通过实施产业调整升级与科技创新并举,加强区域协同发展,对城乡产业主要布局进行进一步优化升级调整。
2、综合交通规划
　　完善流域内道路网结构,以打造“滨河交通轴线”为目标,形成网络层次合理化、交通服务人性化、空间环境特色化的流域交通系统。
3、公共服务设施规划
　　结合本规划城镇体系,按照相关规范标准要求,统筹配备不同级别的公共服务设施。
4、重大区域市政设施规划
　　加强城乡基础设施建设和运营的统一管理和综合协调,提升城乡基础设施建设水平,建立覆盖城乡的供水、排水、供热、燃气、电力、电信等市政设施网络。