本报讯　(记者贺德良)稳定实现贫困对象“两不愁三保障”目标,确保高质量打赢脱贫攻坚战,关键是从政策层面,解决好贫困人口的教育、医疗、安全住房保障问题。在脱贫攻坚战中,我市坚持目标导向和问题导向相统一,从贫困群众最急需解决的现实问题进行推进,以贫困人口基本医疗、教育、住房安全基本实现“零支出”为目标,坚持现有政策求突破、空白政策求创新,制定出台了《潍坊市农村建档立卡贫困户学生资助暂行办法》《潍坊市农村建档立卡贫困人口基本医疗保障暂行办法》和《潍坊市农村建档立卡贫困户危房改造暂行办法》,为实现“三保障”目标提供了有力的政策支持,从根本上“铲除”了贫困人口的贫困“根子”。
　　坚持把“三保障”费用基本实现“零支出”作为政策制定的底线目标。贫困户贫困的原因一方面是收入少,另一方面是支出大。我市在脱贫攻坚中坚持“加法”“减法”一起做,在大力推广“党支部+合作社+贫困户”产业扶贫模式、让每个贫困户至少加入1家合作社增收的同时,针对容易导致群众返贫致贫的教育、医疗、住房等问题,要求相关方面抓紧制定政策,确保建档立卡贫困人口教育、基本医疗、住房安全基本实现“零支出”,最大限度地减少贫困群众在这方面的支出。《农村建档立卡贫困户学生资助暂行办法》,通过对学生学习和生活的全面资助,让贫困户家庭学生无负担,平等、有质量地接受从学前教育到高等教育等各阶段的教育。《农村建档立卡贫困人口基本医疗保障暂行办法》,通过落实参保补贴、设置惠民门诊和病床、减免医疗费用、提高大病保险待遇、实行“先诊疗后结算”、实施医疗救助、医疗商业补充保险、临时救助、慈善救助等措施,让贫困群众实现基本医疗全免费,防止因病致贫返贫。《农村建档立卡贫困户危房改造暂行办法》,坚持先急后缓的原则,在不增加贫困户经济负担的情况下,保障其基本的住房条件和住房安全。
　　坚持现有政策求突破,空白政策求创新。《农村建档立卡贫困户学生资助暂行办法》,在整合、明确各级现行教育资助困难学生政策的基础上,将义务教育阶段贫困户家庭非寄宿生一并纳入资助范围,与寄宿生一样,补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。所需资金按照学校隶属关系由市、县财政各自承担,其它政策资金按原规定渠道落实。《农村建档立卡贫困人口基本医疗保障暂行办法》,在落实对贫困人口参加居民基本医疗保险财政予以补贴、大病保险、完善医疗救助配套政策、临时救助、慈善救助等政策的基础上,创新实施贫困人口医疗商业补充保险,贫困人口因病住院发生的合规住院医疗费用,在经居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助报销后,需由个人承担的,由医疗商业补充保险全额承担,最高赔付金额为30万元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　《农村建档立卡贫困户危房改造暂行办法》,在认真执行《农村危房改造最低建设要求(试行)》的基础上,针对危房改造资金有限的情况,对房屋危险级别鉴定费,从县镇财政及扶贫资金中列支；对省级以上补助资金缺口部分,由县级及以下政府负责兜底。
　　坚持方便群众原则,确保政策有效落地。为保证政策顺利执行,三个暂行办法对相关落实办法进行了明确规定。《贫困户学生资助暂行办法》,规定由各级扶贫部门负责做好贫困户学生身份的核实工作,各级教育部门按照名单和规定流程,于每年6月份和12月份将资助资金直接发放到贫困户学生的银行账户。目前,正在进一步核实贫困户学生相关信息,将按照相应标准尽快发放第一批助学金。《贫困人口基本医疗保障暂行办法》,设置惠民门诊和惠民病床,实行“先诊疗后结算”,在定点医疗机构设立综合服务窗口,实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险“一站式”信息交换和即时结算,解决贫困群众的来回奔波之苦。目前,用于医疗补充保险的资金已经筹集到位,正在组织招标保险公司承保；“一站式”信息交换和即时结算系统,相关部门正在研究建设方案。《贫困户危房改造暂行办法》,坚持先急后缓原则,2016年贫困户危房改造任务重点向D级危房倾斜,所有D级危房在改造完成前,由当地政府负责将贫困户先行迁出安置,消除住房安全隐患。明确规定资金缺口部分,由县级及以下政府负责兜底,通过县镇财政、包村帮扶、村民出劳、社会捐助等多种渠道解决,不得增加贫困户的经济负担。坚持属地管理,因组织工作不力、审核把关不严而出现房屋倒塌、造成人员伤亡的,对当地扶贫工作实行“一票否决”,并依纪依规追究相关单位和人员的责任。
　　为解决因灾致贫问题,我市还在全市面上开展了民生综合保险工作,2414万元保费由市、县两级财政全额承担,覆盖到每一个普通家庭,对灾害造成的人身伤亡、家庭财产损失进行赔偿,7月1日起已在全市范围正式起保,人身伤亡抚恤最高赔偿限额20万元,家庭财产损失最高每户赔偿6万元。
　　三个暂行办法加上一个民生综合保险政策,这次脱贫攻坚任务完成后,我市本次脱贫后将不会再出现贫困现象。