2月24日至25日,市人大代表审议了政府工作报告和关于潍坊市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告、关于潍坊市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告。
　　寒亭代表姜树政说,政府工作报告实事求是、全面客观地总结回顾了五年来全市经济社会发展取得的重大成就,分析查找问题直接,不绕弯子,直面矛盾。报告提出了全市今后五年经济社会发展的主要目标、重点任务和2017年的工作安排,以及加强政府自身建设的具体措施,完全符合中央和省、市委指示精神,符合潍坊实际。建议政府高度重视行政执法工作,不断提升行政执法水平,真正做到有法必依、执法必严、违法必究,更好地运用法治方式解决突出问题,促进潍坊建设。全市法院要认真学习贯彻市十二次党代会和本次会议精神,进一步增强政治责任感,充分发挥审判职能作用,自觉融入大局、服务大局、保障大局,努力开创各项工作新局面,为全市经济社会发展提供有力的司法保障。
　　解放军代表秦道平说,政府工作报告是一个实事求是、用数据说话的好报告,一个惠及人民、用实绩展示的实报告,一个任务明晰、用目标牵引发展的精报告,一个加强自身建设、用纪律来要求的严报告。尤其是报告中专门强调“大力支持国防建设和军队改革”,作为部队代表感到欣慰和振奋。在落实报告上建议:一是更加注重提升民生福祉的质量。坚持把人民群众获得感作为检验发展进步的一个重要标准,严格按照规划目标抓好落实。二是更加注重提升拥军优属的质量。在干部转业安置、全面停止有偿服务、随军家属安置等方面及时出台有关政策,解除官兵后顾之忧。三是更加注重提升军民融合发展的质量。发挥潍坊产业优势,军地共同努力,把推进军民融合发展工作做好做实,形成共赢局面。
　　昌乐代表齐延升说,政府工作报告充分体现了党的十八大以来党中央的一系列战略部署,体现了省委对潍坊提出的“走在前列”的要求,体现了市十二次党代会精神,更体现了执政为民的理念,我完全赞同。针对打造“文化名市”,提出建议:一是建立创建全国文明城市长效机制,常抓不懈；二是加强综合治理,引导、改革、整治综合发力,持续提升城市文明水平；三是加强文明城市基础设施建设,加大投入,完善公共文化设施,不断满足人民群众对精神文化多方面的需求,提高公共文化普惠性。
　　奎文代表陈强说,稳定是发展的前提,对社会潜在的风险问题和不稳定因素要有一个清醒的认识,及时做好预测和防范措施,注重维护社会稳定。要坚持以人为本,努力解决当前停车难问题,探索试点“慢交通”模式,缓解交通压力。
　　坊子代表李月淑说,建议运用新技术、新业态改造提升商贸零售业和传统服务业,实现升级换代。积极推广连锁经营、物流配送、电子商务等新兴流通方式,提升流通业现代化水平。
　　寿光代表田太卿说,关于政府工作报告提出要搞好财税体制改革,在这里提两点建议,一是进一步完善市级以下财政体制,财力向县域倾斜,增强基层保障能力；二是进一步完善政府采购机制办法,在“管采分离”的基础上,试点试行“评定分离”。
　　高密代表徐翠云说,建议加快城市公立医院综合改革,健全工作机制,完善组织领导,确保改革的积极稳妥推进。进一步推进学前教育普惠优质发展,通过增加学前教育财政投入,增加公办幼儿园数量,合理配置学前教育资源。
　　潍城代表徐红军说,加快企业的转型升级,特别是装备制造业应当紧紧把握产业发展趋势和国内外需求变化,主动对接“中国制造2025”,努力在智能制造、创意设计、品牌质量等方面上档升级,加快向高附加值、高技术含量方向发展。
　　寿光代表杨磊说,生物医药行业应当积极应对供给侧结构性改革的新形势,紧抓国内国际制药产业发展的新机遇,不断加大创新研发投入,瞄准国内外医药研究新方向,持续优化产品结构,主动淘汰落后产能和低端产品,争取在供给侧结构性改革的深水区取得优势、赢得主动,更快实现建设千亿级生物医药产业集群的目标。
　　诸城代表钟明华说,汽车制造业要坚持创新驱动战略,坚持以内涵增长为基础的扩张道路,一要加快结构调整,实现企业转型升级；二要推进科技发展,提升“智能制造”水平；三要打造数字化平台,建设“互联网+汽车”企业；四要强化创新驱动,推进科学技术发展。
　　高密代表孙勇、李勇说,报告对实体经济和民营经济发展给予了高度重视,为实体经济发展指明了方向,也更加坚定了我们企业加快发展的信心。政府及相关部门要认真落实各级降低企业成本促进实体经济健康发展的若干政策措施,努力在减税、降费、降低生产要素成本上加大力度,在清理政府性基金、行政事业性收费、规范中介收费上见到实效。要进一步完善财银企合作机制,利用政策性担保、转贷基金、风险补偿基金等工具,引导金融机构优化信贷投放,加大金融支持实体经济力度。
　　青州代表李庆凯说,当前,农业合作金融组织在支持农业发展、农民致富过程中,发挥了重要作用,建议加强对农业合作金融组织的扶持,促进其良性发展。
　　昌邑代表宋教德说,建议结合住建部《城市居住区规划设计规范》中关于加强居住区配套公共服务设施建设的规定,制订《潍坊市城市居住区配套公共服务设施管理规定》,对居住区周边配套公共服务设施的建设管理提出具体要求,规范开发商、建筑商的行为,化解因居住区配套公共服务设施不完善引发的纠纷。
　　昌乐代表夏光富说,应当提高科技创新引领力度,突出优质、安全、绿色,大力推广功能农业、富硒农业,有效降低农残、药残,建设区域性富硒农产品品牌。强化主体责任意识,全面推进农业投入品来源可追溯制度落实,从食品生产的源头抓起,努力实现农业生产过程可管控,提高我市农业供给质量,保证食品安全。
　　安丘代表王发亮说,建议制定完善扶持农村公路发展的政策,加大对农村公路改造建设的资金投入,缓解地方政府投资压力,提高改造设计标准,为未来农村经济发展预留足够空间。
　　奎文代表刘云江说,报告中提到的着力提升新型城镇化水平,令人振奋。奎文应突出中心引领带动作用,注重发挥龙头企业的辐射带动作用,充分利用中心城区的区位优势,发展健康养老等新兴产业,应注重研究如何发挥核心区域的作用,搞好配套服务建设。建议采取有力措施,关注解决交通拥堵和停车难等民生问题。
　　潍城代表蔡明君说,报告对企业的发展指明了方向。建议下步利用经济发展的新机遇,探索运营“房地产+”,将房地产与金融、美丽乡村建设等领域有机融合；完善企业团队配置,做好PPP项目的运营,优化企业资源。
　　临朐代表谭士章说,建议支持企业加强创新平台建设,深化产学研合作,鼓励企业加大科研投入,促进科技成果转化。引导企业牢固树立“质量第一”意识,实施品牌经营战略,加快培育形成一批拥有自主知识产权、质量水平较高、具有较强国际竞争力的知名品牌。
　　潍城代表丁卫东说,时代需要工匠精神,企业发展更加需要工匠精神。在经济发展新常态下,企业要凭借工匠精神,破解发展瓶颈,坚持创新驱动,提升科技含量。不断提升企业文化品质,将工匠精神注入每个企业员工的灵魂,创新和完善企业管理水平,让工匠精神真正助力企业发展。
　　寒亭代表宫智说,建议进一步推进政策落实跟踪、财政、民生、企业、金融、经济责任、资源环境、政府投资和村级审计工作监督,着力做好审计工作质量管控,全面实现审计质量新突破,扎实推进审计监督全覆盖。
　　潍城代表任佳说,建议有资源有经验的企业家能够以大学生创业孵化器为平台和载体,支持有创业愿望的高校毕业生,免费提供政策咨询、资源共享、开业指导等方面的帮助,为毕业生量身定做创业项目,吸引更多的大学生创业就业。
　　昌乐代表刘国庆说,培育“工匠精神”是政府和企业的共同责任。政府应通过法律规范、政策扶持、文化宣传引导等多种方式,引导和推动企业大力培育“工匠精神”。要引导、支持和推动企业培育对产品的专注度,在技术上不断改进产品,精益求精、精雕细琢,提升产品的品质和市场认可度。
　　临朐代表王立杰说,应建立健全覆盖城乡的公共法律体系,加大财政投入,加快推进“一村(社区)一法律顾问”“一村一警务助理”制度,着力化解民间矛盾纠纷,提高基层治理水平,确保“小事不出村、大事不出社区、矛盾不上交”。
　　寒亭代表肖沼泓说,建议进一步发展中职教育,改变传统求学观念,积极引导合适的青年走职业教育道路,为企业培养输送急需的蓝领技术人才,增加就业,减少社会不安定因素,促进社会和谐发展。
　　昌邑代表张扬说,建议将特高压及配套工程列入潍坊市“十大”重点工程,搭建好“特高压入潍”绿色通道,确保早投运早受益,为我市经济发展和人民生活提供更安全、更高效、更清洁、更友好的电力保障。
　　寒亭代表于英智说,对有条件的农村加快推进集中供暖,减少煤炭使用,保护大气环境；加快土地流转,改变传统生产方式,促进土地增效、农民增收,实现平房换楼房的梦想。
　　寿光代表张风太说,政府工作报告对新能源汽车的发展寄予了厚望,将其列为2017年重点培育壮大的三个300亿级新兴产业之一。我们将紧抓这一战略机遇,提升产品质量,扩大产品影响力,继续加大在科研、人才方面的投入,与国内高等院校开展深度合作,不断提升科研技术水平,加快推动新能源汽车产业的发展。
　　奎文代表杨爱君说,建议政府拿出具体的措施降低企业成本,深入了解中小微企业的需求,分行业、分类别征收企业所得税。银行、融资机构应缩短资金发放时间,针对不同行业出台不同的产品,最大限度地帮助企业解困。
　　寒亭代表王红宁说,随着“二孩政策”的放开,在促进新生人口增加的同时,高龄孕妇生产的风险、新生儿看护、有经验医护人员缺乏等各类问题也随之显现。建议提早做好各种问题的预先研判,普及再生育风险评估,增加公共医疗机构床位供给,加强妇幼医护从业人员培养,积极引导社会婴幼儿看护机构的发展,为“二孩家庭”提供更优质的保障服务。
　　坊子代表刘明生说,建议政府一方面着力深化金融改革,加大金融对实体经济的支持力度,加快建设国内有影响力的产业金融创新中心,鼓励各类企业和银行开拓资本市场,进一步提高直接融资比重,支持有条件的企业设立特色金融机构。另一方面,加快推进产业转型,做大总部经济,出台更加优惠的鼓励政策,加大招商力度,引进更多的总部,为提高全市经济总量作出更大贡献。
　　安丘代表高焕智说,近年来,我市持续遭遇干旱天气,水资源短缺的矛盾日益突出,已成为制约经济社会可持续发展的一大“瓶颈”。建议坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则,因地制宜选择生态补偿模式,不断完善政府对生态补偿的调控手段,探索建立水源地保护生态补偿机制。设立抗旱专项扶持资金,进一步加大对水利工程建设的扶持力度。积极争取黄河水、长江水用水指标,并向干旱严重的县市区分配,缓解当地水资源紧张的局面。　
　　坊子代表杨进军说,应当将发展现代服务业与传统服务业结合起来,充分发挥传统优势服务业的支撑作用,实现重点现代服务业发展的新突破；实施服务业人才战略,出台优惠政策,积极搭建平台,吸引优秀服务业组织和人才来潍坊发展,逐步实现优势服务业的集聚发展。
　　诸城代表王彬说,应当健全完善从种植到餐桌全过程安全监管体系,确保农产品质量安全。争创农业区域公用品牌,形成区域竞争力。农业龙头企业应当发挥好带动作用,营造企业盈利发展与农户增收致富共赢的良好局面。
　　寿光代表丁俊洋说,政府工作报告中提出实施高效特色农业提升行动、实施农业龙头企业培育工程等举措,非常切合现代农业发展实际。建议政府加强对农产品品牌整体形象的包装和宣传力度,统一组织评估机构,筛选部分知名农产品品牌进行价值评估,打造农产品整体品牌形象,培育全国知名品牌。
　　临朐代表段清说,建议加快推进村卫生室实行基本药物制度,尽快将村级卫生室纳入实施基本药物制度范畴,实现村卫生室统一管理、统一价格,降低就医费用,切实减轻老百姓的负担。缩小城乡居民医疗保险普通门诊统筹额度与支付额度的差,增强基层定点防范超支风险的能力,提高服务质量,切实解决新农合制度实施以来基层卫生室报销间断、服务积极性不高的问题。
　　潍城代表季洪刚说,建议抓住智慧城市建设的良好契机,加快转调创步伐,不断提升发展的能力和水平。加强企业文化建设,打造多元化和开放包容的企业文化,不断提升企业核心竞争力。
　　青州代表汲英民说,当前经济发展进入新常态,如何转型发展成为摆在企业面前的重要课题。建议政府加强对企业发展转型的引导,帮助企业分析形势、对接政策、共渡难关,提高企业转型的精准度和成功率。企业自身也要认真学习、研读国家方针政策,分析研判经济发展形势,做到既积极主动又方向正确。
　　诸城代表李盛林说,政府工作报告对农业龙头企业的发展提出了更高的要求,下步我们将认真贯彻,一要加快转型升级步伐,提升农产品附加值。二要抓好品牌建设,提升农产品影响力。三要转变营销模式,发展新产业新业态。建议市政府建立健全农产品市场预警机制,帮助农户规避经营风险。
　　昌乐代表刘雪梅说,对于精准扶贫、精准脱贫工作,建议政府出台政策,鼓励合作社、家庭农场带动帮扶。强化技能培训,提高农民致富能力。同时加大对贫困村的基础设施建设支持力度,改善通路、通电、通水、水利设施和信息基础设施条件。
　　昌邑代表李旭忠说,建议出台相关政策,加强对液化天然气(LNG)点供的安全管理,清理无经营资质、无经营区域、无公司化正规安全管理的“三无”企业,由具备经营资质、经营区域的正规燃气公司进行合理化供气,切实消除安全隐患。
　　安丘代表褚玉国说,近年来,随着移动互联网的快速普及,大数据技术的广泛应用,互联网金融在对银行业金融机构带来挑战的同时,也为金融机构利用大数据发展普惠金融带来了机遇。建议政府牵头整合公安、税务、工商等政务数据,依法采集城乡居民和小微企业的相关信息,建立起多层次的城乡居民大数据信用档案平台,实现信息互联互通,推动普惠金融的深入发展。
　　青州代表徐广艳说,花卉产业是一项朝阳产业、绿色产业,发展后劲大,带动能力强。建议更加重视花卉产业发展,从资金、人才、土地等各个方面给予政策扶持,提高花卉产业发展规模和档次,不断增强我市花卉产业竞争力。
　　高密代表韩金洲、荆汝泉说,建议加快新一轮城区学校建设和危旧校舍改造,完善职业教育多元化办学机制,培养更多实用型技能人才,不断提升全市教育教学水平。深入开展县级公立医院综合改革工作,重视推进县级医院、乡镇卫生院改造提升,完善医疗集团管理和分级诊疗模式,让人民群众享受到更加优质高效的医疗卫生服务。制定落实优惠扶持政策,大力发展养老产业,统筹城乡养老均衡发展、居家和社区养老协调发展,规划建设一批医养结合型养老服务机构。
　　　　　本报记者孙孔嘉整理