市人大常委会党组开展“作风建设年”活动,要在市委领导下,聚焦“主动作为、主动担当、依法作为”主题,围绕中心、找准定位,充分发挥人大职能作用,带头以扎实的作风抓作风,推动市委作风建设重大部署落地生根,推动全市经济社会持续健康发展,为全市作风建设尽职责、当表率。
一、突出“一个聚焦”
　　常委会党组要紧紧围绕全市“作风建设年”活动部署要求,找准工作的着力点和切入点,聚焦优化经济发展软环境,紧扣法制环境、政策环境、人才环境、诚信环境、政务环境五个重点,开展专题询问、工作评议,助推全市经济发展软环境持续改善、干部作风深入转变。
　　(一)五个重点逐一分解明确。法制环境专题,重点围绕规则公开透明,坚持依法办事、严格执法、公正司法等方面展开；政策环境专题,重点围绕解决政策不完善、落实不到位、中梗阻等方面的问题展开；人才环境专题,重点围绕吸引人才的政策、留住人才的环境、重商亲商的氛围、干事创业的平台等方面展开；诚信环境专题,重点围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信等方面展开；政务环境专题,重点围绕打造简政放权、规范管理、务实高效的政务环境展开。
　　(二)完善措施逐一落实到位。积极回应人民群众关切,坚持敲开核桃、解剖麻雀,综合运用座谈交流、个案剖析、网络问卷、听民生访民意平台、明察暗访等方式,多渠道、多视角了解掌握情况,通过“接地气”的询问,督促有关方面拿出“落地”的举措,推动解决全市党员干部存在的“七个方面”的突出问题。
　　(三)强化领导逐一责任到人。党组(主任会议)成员牵头,成立专门领导小组,制定具体实施方案,认认真真地抓、扎扎实实地推,确保取得最大的成效。坚持市县两级人大联动,全国、省、市、县、乡五级人大代表参与,推动转变作风、优化环境的部署要求贯彻到各个方面、各个层级,努力使专题询问成为改进作风的过程,成为推动工作的过程,成为表明党委政府态度的过程,成为发动群众参与推动的过程。
二、履行好“三个责任”
　　市人大常委会党组对市人大开展“作风建设年”活动负总责,深入研究谋划,统筹协调推进,抓好督导落实,确保活动实效。一要履行好带头责任。党组成员带头把自己摆进去,走在前面、当好表率,凡是市委有明确要求的,都要带头做到；凡是要求人大代表和机关干部做到的,都要率先做好,充分发挥好示范引领作用。二要履行好主管责任。坚持“谁主管、谁负责”,对“作风建设年”活动责任分解中明确由自己牵头或分管委室牵头的事项,党组成员主动担责、超前谋划,亲自研究制定方案,亲自抓好每个环节、每个方面的任务落实,使“作风建设年”活动得到深入扎实开展。三要履行好分管责任。认真履行“一岗双责”,切实抓好分管领域的活动,做到既管人管事又管思想管作风,既抓好自身建设又抓好干部作风建设,对分管领域从严教育、从严管理、从严监督,把作风建设的要求体现在加强对分管方面的管理上。
三、当好“四个表率”
　　(一)在深化“两学一做”上当好表率。坚持把思想政治建设放在首位,认真落实中央和省、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见和方案,带头学习党章党规,学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。带头落实党组理论中心组学习制度。积极参加市委理论学习中心组集中辅导。带头到所在党支部讲党课、作辅导,坚持以普通党员身份参加党的组织生活。带头联系思想工作实际,查找剖析问题、抓好整改提高。
　　(二)在弘扬“四种精神”上当好表率。紧密结合人大职能定位和工作特点,发挥凝心聚力的重要作用,持续增加正能量、汇聚新力量。党组成员要敢于担当、主动作为,围绕事关改革发展稳定的重大问题、重要事项,积极开展专题询问、工作评议,敢于监督、善于监督、依法监督。要积极探索、勇于创新,聚焦重点领域、瓶颈问题和薄弱环节,在立法、监督、重大事项决定和代表工作等方面,探索履行职责的新途径,不断激发人大工作新活力。要立足职能、服务开放,加强与外地人大的联系交流,宣传推介我市经济社会发展取得的重大成就。表彰先进、凝聚力量,激励全市上下为服务发展、对外开放贡献力量。要厉行法治、依法治理,充分发挥立法的引领和推动作用,加大法律法规实施监督力度,推进严格执法、公正司法、全民守法,促进治理体系和治理能力现代化。
　　(三)在强化“五个导向”上当好表率。一是带头强化标准导向。实施寻标对标提标行动,提升思想境界、目标定位和工作水平。监督、立法、代表等各方面工作都要坚持高标准、高质量,放眼全省全国寻标对标,积极探索实践,提升工作水平,创造富有地方特色的经验做法,确保干在实处、走在前列。二是带头强化纪律导向。严守政治纪律和政治规矩,始终同党中央和省、市委保持高度一致,真正把党的领导贯穿到人大依法履职全过程。带头珍视团结、维护团结,打造风清气正的良好政治生态。认真执行常委会议事规则等规章制度,坚决维护人大工作的严肃性、权威性。严格遵守廉洁纪律和生活纪律,修身慎行、怀德自重。三是带头强化发展导向。围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作,主动适应把握引领经济发展新常态,全面贯彻新发展理念,充分发挥职能作用,推动供给侧结构性改革,推动新旧动能加快转换,推动新技术、新产业、新业态、新模式培育壮大,推动实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,在推进创新发展、持续发展、领先发展上作出新贡献。四是带头强化基层和群众导向。响应市委号召,积极参与“万人下基层”活动。开展“联系群众、促进发展、走在前列”代表主题活动和“代表联系月”活动,及时发现、督促解决存在的矛盾和问题,为夯实基层基础工作、提高本质安全水平发挥重要作用。五是带头强化落实导向。大力实施效能提升行动,对市委市政府决定的重要决策、重大事项,盯住不放,一督到底,跟踪问效。对群众普遍关注、社会反映强烈的热点难点问题,综合运用多种监督方式,锲而不舍地持续跟进,推动解决。
　　(四)在健全制度机制上当好表率。一是健全民主决策机制。在讨论决定重大事项、审议决策重要工作等方面,坚持充分发扬民主,严格依法办事,集体行使职权。二是健全科学立法机制。紧紧围绕市委中心工作,制订好地方性法规。充分借力外脑提高立法质量。完善地方性法规立项、起草、调研、听证、评估等方面的制度和程序,推进科学立法、民主立法。三是健全督办落实机制。完善审议评议意见反馈办法,健全审议评议意见转送、督办、落实反馈机制,制定完善审议评议意见办理工作制度,加强现场督办、回复审议、跟踪监督,切实提高落实效能。四是健全绩效评价机制。每项工作都明确目标任务、责任主体和时限要求,定期对视察调查、会议审议和监督效果进行综合评价、考评研判,切实提高人大工作绩效。五是健全监督公开机制。认真执行《监督法》,完善常委会会议和主任会议规则。密切与代表的经常性联系,重要工作及时向代表通报,重大活动邀请代表参加,不断扩大代表对常委会工作的参与度。及时公开人大议题、视察调查和执法检查、审议评议、决议决定等信息。
四、落实“五个保障”
　　一是坚持党建先行。认真执行民主集中制,严肃党内政治生活,强化党风廉政建设,把从严治党的要求贯穿到单位党组织建设的各项工作、各个环节,覆盖到全体党员。
　　二是强化组织领导。常委会党组要加强对活动的统一领导,做到每项重点工作都有目标任务要求,有时间节点要求,有推进保障措施,逐项扎实推进。
　　三是自觉以上率下。常委会党组成员要发挥“关键少数”的示范带动作用,对分管领域作风建设亲自部署,对重点难点问题亲自研究,对落实情况亲自督办,确保每项工作插到底、每项措施落到地。
　　四是广泛宣传引导。注重及时总结、宣传典型经验、典型做法,坚持以身边事教育身边人,发挥好先进典型的示范作用,为活动开展营造良好氛围。
　　五是务求活动实效。把完成各项工作任务的实际效果作为衡量“作风建设年”活动成效的重要标准。坚持从实际出发,重在付诸行动、解决问题,增强群众获得感,力戒做表面文章、搞形式主义。