◎陈蒙

　　新旧动能转换重大工程,是推动中国经济实现高质量发展的“国家战略”,是党中央交给山东的重大政治责任和必须完成的重大政治任务。加快新旧动能转换,不但事关“四个城市”建设和现代化强市建设的成效,事关全面建成小康社会的品质,更是我们牢记嘱托,砥砺奋进走在前列必须坚决做好的答卷。
　　深化机构改革,推进服务型政府建设,是推动新旧动能转换、加快“四个城市”建设的题中应有之义。新旧动能转换不仅仅是经济层面的,也是社会层面的。就政府自身来看,政府既是推动新旧动能转换的主导,其本身的改革也是新旧动能转换的一个重要方面。可以说,政府改革的成败与新旧动能转换成功与否密不可分,各级政府、各级领导干部不能做新旧动能转换的局外人,要以“功成不必在我,建功必须有我”的时代担当精神,深化基础性关键领域改革,以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系,为新旧动能转换创造有利条件,为“四个城市”建设激发活力。就潍坊来看,2017年“711”专项行动继续实施为企业减负14亿元,科技进步对经济贡献率达到58%,“零跑腿”和“只跑一次”改革事项329项等,成效显著,但对标新旧动能转换成效目标,我们还要认清与先进城市的差距,继续深化服务型政府建设。一是健全指标评价体系。对现行的政策文件进行集中梳理,对不符合新旧动能转换要求的制度文件,该完善的完善,该延期的延期,该废止的废止,建立鲜明的评价导向机制。二是继续深化“放管服”改革。政府不放,社会不活,要统筹放、管、服,对标“八最”,对标深化“最多跑一次”改革,全面简化流程环节,放活市场和市场主体。三是建立完善的市场体系。进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,营造宽松开放的市场环境,让各市场要素活力充分涌现,实现资本、土地、劳动力、技术和管理五个要素的重新整合,由主要依靠土地、资本、低价劳动力以及环境,转向主要依靠创新、管理、高素质人力资本,实现经济发展由高速增长到高质量发展。
　　加快新旧动能转换,做好“新”“旧”结合文章,打造加快“四个城市”建设的“双引擎”。新动能对应新经济,发展新经济是培育新动能的重要措施,在不同的历史时期,新经济有不同的内涵,当前新经济是指创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的智慧经济形态。新动能内涵更加宽泛,需求端和供给端提升都能称为新动能。与新动能对应的是旧动能,既包括“两高一剩”产业,也包括对经济增长支撑作用下降的对外贸易。就潍坊来看,以新材料产业、新信息产业、医药生物产业等为代表的新产业对经济发展的贡献率越来越高,但是传统产业依然是经济发展的重要支撑,特别是重化工产业在全省乃至全国都占较高比重,如何实现新产业的做大做强和传统产业的转型升级,不断培育发展新动能,是摆在我们面前的重要任务。一是要积极推进旧动能向新动能的转化。新旧动能转换不是一味发展新产业而摒弃传统产业,相反,我们要充分利用自身传统产业优势,通过引入新技术、新产业、新业态、新模式,推动“老树嫁新枝”“老树发新芽”,实现传统产业提质增效,让旧动能释放发展新动力。二是要做大做强新兴产业,培育壮大发展新动能。聚焦我市电子信息、生物医药、新能源新材料、节能环保等优势新兴产业,做大做强,强化龙头带动作用,抢抓人工智能等新兴业态。
　　人才是创新创业的主体,是新旧动能转换的第一资源,也是加快“四个城市”建设的关键。当前,各地人才竞争已到了白热化的程度,单就城市本身来看,我们与一线城市和发达二线城市相比城市吸引力不足。这就要求我们,一是要更加尊重人才。切实把人才工作提到第一资源的地位,根据实际研究制定更具开放性、灵活性和竞争力的政策,以最优惠的政策待遇吸引人。二是要打造更加开放的环境和更加贴心的服务。全面优化人才服务机制和流程,以最优良的创业环境吸引人,以最优质的服务感化人；营造国际化仿真环境,以最优越的城市功能留住人。三是做好人才引进更要以育为先。要根据新形势下人才需求特点培育紧缺人才,要让出去的人才愿意回来建设家乡,加快构建育才、引才、用才、留才的人才工作格局。