□本报记者　张希丽
　　今年以来,我市国土资源局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实全面推进依法行政加快法治国土建设要求,紧扣“双基”法治建设和“谁执法谁普法”普法责任制落实两大工作任务,围绕法治国土建设工作制度体系、普法宣传教育、基层基础法治国土建设等方面全面加快法治国土建设提质增效,凝聚起全市国土资源系统干部职工履职尽责、信仰法治的磅礴力量,提升了全市国土资源系统干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平,助力全市国土资源领域矛盾纠纷在源头依法化解,全市国土资源事业健康发展,为全市新旧动能转换和“四个城市”建设,提供了有力的法治保障。
加强顶层设计
铸就制度体系“主心骨”
　　完善制度体系,推进依法行政。落实规范性文件“三统一”工作,形成文件管理台账,实行到期提醒评估、动态更新的管理机制,保障了我市国土资源管理规范性文件的权威性和执行力。严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度,提高出庭率和行政应诉质量。建立公平竞争审查制度,成立公平竞争审查工作领导小组,明确了人员、责任和审查程序。推行“双随机一公开”监管,及时更新维护名录库,加强事中事后监管,对19家测绘资质单位进行巡查。
　　加强组织领导,提升队伍素质。明确法治建设第一责任人,将法治国土建设纳入年度工作计划,与国土资源中心工作同部署、同推进、同监督、同考核、同奖惩,形成“一把手负总责,分管领导具体抓,业务机构是主体,法治机构要统筹”的工作格局。加强法治机构建设,在全市系统建立法律顾问制度,明确法律顾问参与本单位的重大决策、规范性文件审查等方面的法律监督,提高了依法行政水平。目前市局及17个县市区局全部聘任了法律顾问。
　　严格责任考核,完善考核体系。将“法治国土建设工作”纳入全市系统千分制考核,提高赋分权重,并突出对“双基”建设工作、普法责任制落实情况的考核。制定《潍坊市国土资源系统全面落实“谁执法谁普法”普法责任制工作考评办法》和年度普法责任清单,完善责任考核体系,有效调动了基层国土资源部门工作积极性。
落实普法责任制
打造普法宣传“主阵地”
　　坚持内外并重,强化培训教育。突出领导干部“关键少数”学法用法,与市委组织部、市委宣传部、市教育局、市司法局联合开展县乡村三级干部国土资源法律知识宣传教育。搭建国土资源大讲堂学习平台,邀请领导专家作法治建设专题讲座,分层次进行全市系统大练兵等活动。组织开展“在线学法考法”等活动,进一步提高干部职工依法行政意识,增强国土资源管理法治工作的能力和水平。
　　创新普法宣传形式,打造普法宣传“主阵地”。利用“4·22”地球日、“6·25”土地日及“12·4”国家宪法日等契机,开展丰富多彩的普法宣传活动,向群众宣传国土资源法律法规知识。凭借线上线下媒体,及时宣传国土资源法规政策等内容。创办了《潍坊国土资源》刊物,专门设立法治国土栏目,以案释法,解读国土资源法律法规新政。组建的咨询员队伍、“学法用法”带头人队伍“普法学法”宣讲队伍,深入对国土资源法律法规的宣传,扩大了宣传覆盖面。坚持法律“六进”,以普法促和谐。开展“送法上门”活动,到机关、学校、企业和乡镇、街道社区、农村集市提供法律咨询服务。主动到开发区、乡镇(街办)和重点建设用地单位、矿山企业走访,宣传政策。为乡镇、社区干部送去了国土知识读本和国土资源法律法规汇编。
开展“双基”建设
构筑法治国土建设“主战场”
　　开展“双基”建设,筑牢基层队伍堡垒。基层是构筑法治国土建设的“主战场”。加强基层干部队伍建设,将品德好、能力强、业务精、作风正的干部选调到国土所领导岗位。选聘优秀人才充实到基层国土所,实行一职多能、一人多岗制度,定期进行轮岗。坚持走出去、请进来等多形式、多层次培训教育模式,打造“政治坚定,作风优良,工作务实,业务精通,纪律严明”的基层国土资源管理队伍。
　　严格执法监察,强化督查督办。围绕加强执法监管和动态巡查工作,坚持定期开展巡查,对基层违法行为做到早发现、早制止、早报告、早处理,为国土资源执法监察把好第一道防线,最大限度降低违法用地总量和比例。强化督查督办,建立大督查工作格局,围绕基层国土所建设工作,制定量化考核办法,采取“自查自访、互查互访、联合暗访、市局专访、电话查访”等方式,加大了督促检查考核力度,“双基”法治建设工作实现了整体推进,平衡发展,全面提升。加强卫片执法监察,强化日常执法监管,严格落实“网格实名制”“零报告”等制度和综合施治措施,严厉查处重点违法违规行为。参加省厅执法案卷评查,我市获评优秀卷宗2个,数量居全省第一。
　　依托基层资源优势,培育特色国土资源法治文化。实施“三个一”工程。每个基层所建设1处国土资源文化广场、建成国土资源文化一条街、打造1处国土资源法治课堂,夯实了宣传阵地。目前,各县市区局均在10个以上社区或行政村设立了国土资源法治宣传专栏,在23%的中小学开设了国土资源法治课堂。
　　“法者,天下之准绳也”。法治国土建设的美丽画卷已在全市徐徐铺开,为助推全市新旧动能转换重大工程和推进“四个城市“建设,凝聚起发展的法治新动能。全市国土资源系统面对这项长期性、系统性、复杂性工程,也将不忘初心,砥砺前行,继续当好美丽潍坊建设的法治护航者。