本报讯　(记者张希丽)近日,市政府发布实施《关于加强矿产资源开发利用与采矿权出让管理的意见》(以下简称《意见》),明确了一系列严格矿产资源开发利用的新措施、新政策,为认真贯彻习近平生态文明思想,推进绿色矿业发展,保障城乡建设和经济社会发展,助力乡村振兴战略实施,实现资源开发、地质环境保护和经济社会发展的协调统一提供了有力的政策支持。
　　《意见》提高了采矿权准入门槛。矿产资源开发实行规划分区管理,落实资源储量规模和生产规模双控机制和批大矿关小矿措施,新建露天开采普通建筑石材矿山生产规模不低于100万吨/年,服务年限原则上不少于10年,实现矿产资源计划投放、有序开发、节约利用,保障矿产资源国家所有权益。
　　《意见》让出让流程更规范阳光。新出让采矿权需先行地质勘查工作,为矿区范围划定提供依据。各级人民政府是矿产资源开发利用与监督管理的责任主体,按照审批管理权限对拟出让采矿权进行审查后,通过公共资源交易机构依法进行网上全程公开出让,并按要求做好采矿权出让收益有偿处置工作。
　　《意见》全面保障了重点建设项目资源需求。为保障基础设施重点建设项目对普通建筑石料的需求,市政府结合采矿权出让和资源供需实际,在资源丰富的县市区建立区域建筑石料基地,并确定一家国有公司或国有控股公司以协议方式直接申办采矿权,以“点对面”方式进行供应。矿产品实行闭环管理,不得向重点建设项目以外的工程项目及个人销售,避免开小矿、多开矿和监管难的问题,减少资源浪费。同时,通过实施以修复治理为目的的综合性开发,释放更多的土地空间。
　　《意见》全面实施“净矿”出让制度。新出让采矿权矿区范围内存在转包、出租和权益纠纷,或存在设施设备未清理的,需合法补偿权益人的,出让前全部由当地政府依法处置到位,否则不予出让,采矿权竞得人竞得采矿权后不能入场的问题将成为历史。
　　《意见》推进矿产资源开发利益的共享。充分发挥矿产资源开发对推进经济社会发展的作用,将助力乡村振兴作为竞买采矿权必要条件。已投产的矿山,每年拿出一定的收益,用于补助所在镇街或村集体改善民生支出,切实让当地百姓能够感受到矿山开发带来的利益。
　　《意见》监管职责更加明确。明确了各有关部门对矿产资源开发的监管职责,并要求各部门按照职责分工和“双随机一公开”要求,加强对采矿权人履行法定义务和第三方评估情况的指导督促,主动跟进服务,维护良好的矿业开发秩序。