□本报记者　于卿
　　社区工作好不好,不能只看高楼粉刷、广场扩建、小区提升这些“面子”,更要看老旧小区这种不起眼的“里子”。潍城区南关街道西市场社区探索出一套社区党委管理、物业管理办公室实施、业主委员会监督的“三位一体”物业管理模式,形成了“有人管事、有人干事、有人监督”的“三有化”长效管理机制,让近30年的老旧小区变成了商业繁华、卫生整洁、居民安居乐业的“美丽家园”。
　　社区自治,让党员成为主人翁
　　西市场社区是一个标准的老旧社区,所辖四个居民小区,其中三个小区是建成于上世纪80年代末90年代初近30年“火柴盒”式的老楼房,而且处于最繁华商业地段,东临潍坊小商品城,西靠南门农贸市场,南接潍坊火车站,北依中百商业圈,人流物流信息流相对集中且人员构成复杂,社区的三个居民小区就环绕在其中。曾经一度治安混乱,卫生脏乱差,无楼号、无单元号,走亲戚找不到家,居民多次上访并纷纷选择逃离。2007年由市、区两级政府实施老旧小区改造提升工程,这些旧小区就在其中。社区党委面对脏乱差的小区环境,暗下决心要克服重重困难,发动群众,依靠群众,找出社区带头人。社区党委明白,只要把党建工作抓好了,把党员管好了,一切工作就迎刃而解,社区党委研究决定成立业主委员会,成立之初由谁担任业委会主任、副主任成了难题。小区这么乱,大家都知道这是个出力不讨好的活,谁也不愿意干,社区党委首先考虑党员,让党员充分发挥吃苦在前享受在后的优良传统和作风,经过深入细致的工作和不懈努力,历经两个月的时间终于按照程序在三个老旧小区成立了由党员任主任、副主任,社区骨干任成员的业主委员会,成立了注入多数“红色”因子的红色业主委员会,为社区治理能力的提升提供了有力保障,并在区物业办备案。在社区党委的统一领导下,红色业主委员会制定出小区各种管理制度和治理章程,并号召全体党员共同参与,党员参与率达100%,打响了小区治理歼灭战。经过三个多月艰苦奋斗,共拆除活动板房135处,清理小摊246处,清理杂物垃圾400余车,拆除乱搭乱建100余处,给小区改造工程彻底清理出场子。
　　政府花巨资进行改造,后期管理必须跟上,稍微松懈就会马上反弹。因此,旧小区改造后的管理就成了难题,大的物业公司不愿进驻,小的物业公司干不了,当时成立物业公司条件又不成熟,在这种情况下社区党委带领社区一班人分工分片,逐户到党员家走访调查、反复研究、大胆创新,最后依据物管法的有关规定和居民自治的原则,探索建立了社区党委下设物业管理办公室,物业管理办公室独立核算进行管理,红色业主委员会和全体党员进行监督核实的“三位一体”物业管理模式。物业管理办公室主任是从社会上聘请有物业管理资质或有物业管理经验的人担任,其余人员全部从本社区的下岗职工或困难党员中聘请。这样就形成了“有人管事、有人干事、有人监督”的“三有化”长效管理机制。实践证明,旧小区的这种管理模式是切实可行的。
　　和谐共管,打造红色物业公司
　　为把老旧小区管理好并形成长效机制,西市场社区按照潍城区委组织部提出的“双红双提升”的治理新模式来打造红色物业公司。经社区党委与三个老旧小区的红色业委会研究决定,通过竞标引进了潍坊宇恒物业公司进驻三个老旧小区。当时宇恒物业公司经理黄德胜并不是党员,只有两名副经理是党员。社区党委发现黄德胜这个年轻人肯干事、想干事,而且能干成事,是个好苗子。社区党委依据“双红双提升”的有关规定,请示街道党工委批示决定成立“物业公司业主委员会党支部”,书记由副经理担任,社区党委派驻党建指导员,这样就成立了注入“红色”因子的物业公司业主委员会党支部。党支部成立后经过考察,按程序把黄德胜纳入了入党积极分子,为打造纯红色物业公司和提升社区治理能力奠定了良好的基础。
　　红色物业公司业主委员会党支部成立后,立足解决老百姓关心的热点难点问题,将群众最迫切、最急需改造的屋顶防水、路面整修、强电改造、弱线入地、新建充电停车棚、雨污分流、更换单元门、路灯监控等优先进行了改造提升。在三个旧小区新建和翻新了安全停车棚2处,安装了安全充电桩10组100个,充电桩只要群众购电,每购百元电再送20元,彻底解决了电瓶车在楼道内充电的问题。对小区楼上乱扯电线形成的“蜘蛛网”式电线实行了“一根管”安装,今年有三个社区来参观学习并复制此做法,效果都很好。在国家卫生城市复审期间,红色物业公司在社区党委的统一领导和红色业主委员会的监督指导下,全社区清运垃圾289车,粉刷楼道66个、门洞4个、墙体2.21万平方米,修剪花坛、绿化带15处,并且实行“三大革命”:一是“垃圾桶革命”,将辖区125个垃圾桶安排专人负责,每天至少2次进行擦洗,确保全部垃圾桶干净无异味。二是“楼道革命”,将小区72栋楼、187个单元的楼道、地下室全部进行清理和粉刷,并在每个地下室安装提示牌,让整个小区干净利落,整齐划一。三是　“厕所革命”,配合社区党委,在三个旧小区分别建立“狗狗厕所”,解决宠物狗随地大小便问题,配备专门铲屎小工具随时清理,既减轻了小区保洁员的负担,又使小区环境得到改善,居民们对此做法纷纷称赞。
　　让红色物业公司和红色业委会长足发展
　　红色物业公司每天4次清理小区主次干道、“狗狗厕所”、花坛绿化带、背街小巷等处杂物垃圾,每天2次清理乱贴小广告、巡视小区内乱扯乱挂现象,每月4次循环清理一遍楼道、扶梯卫生,社区巡逻车、传达室24小时不间断有人巡逻值班并形成规范化、制度化和常态化的长效管理机制。
　　红色业委会每周2次抽查物业公司人员是否在岗,垃圾是否及时清运,花坛绿化带是否有积存杂物,楼道是否干净整洁,小区内是否有乱扯乱挂现象等,对没有履行承诺的地方及时沟通物业公司经理,加强治理力度,提升群众满意度。
　　现在的西市场社区在双合小区设立“一次办好服务大厅”,在向阳南小区设立“家门口”物业办公室,在向阳北小区设立“家门口”党员群众服务站,让居民下楼就能办理自己想办的事情。居民郭洪亮说:“现如今,我们再也不用跑1里多路办事了,下楼就能办好想办的事,方便极了,现在墙面、楼顶、单元里面都给安上了灯,外边也干净了,马路的环境也好了,我们出来耍耍还有健身器材。”双合小区居民杜在华说:“现在我们住在这里非常好,以前我有新房子搬走了,但我又回来了,还是这里好,关起门来就像一家人一样,你看这有花坛、花园、绿色长廊、喷泉,我再也不离开这美丽的家园了”。