今年以来,市委政法委按照市委打好“社会治理效能提升攻坚战”的部署要求,坚持用改革的手段创新体制机制,完善网格化治理体系,把党建引领作为提升网格化服务管理的核心和灵魂,充分发挥基层党组织统筹各方、密切联系服务群众的工作优势,着力打造“红色网格”,全市基层治理效能得到大幅提升。
　　一、加强市域统筹,将党组织建在网格上
　　一是重塑组织架构,提升治理引领力。在全市开展城市基层党建提升行动,出台加强网格党建、打造“红色网格”的指导意见,强化制度设计,全面推进党建引领。在城市社区推行“社区党委-网格党支部-楼院党小组-党员中心户”工作架构,形成横向到边、纵向到底、条块结合的城市基层党建工作网络,确保党对社会治理的领导。
　　二是建实网格党支部,发挥战斗堡垒作用。坚持“一个网格对应设立一个党支部或党小组”,实现党的组织和工作在网格全覆盖。实行社区“两委”成员、专职工作者担任网格党支部书记,全面推行网格党支部书记兼任网格长,优先在本网格党员中选任专职网格员。严格落实“三会一课”等工作制度,对网格内流动党员、退役军人党员、年老体弱及生活困难党员实行分类管理。大力开展“网格内的大事让党员先知、群众的难事让党员先议、奉献的事让党员先行”的“三先活动”,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。目前,全市共设立网格党支部10390个。
　　三是建好网格服务站,构筑共治新格局。在城市社区网格规划建设服务站,整合党建、治理、服务等功能。依托网格服务站,吸收居民代表、单位党组织、社会组织共同参与网格事务管理,网格党支部与公共服务力量、居民自治力量、社会参与力量协同联动,组建法律服务、矛盾纠纷调解、平安联盟、心理咨询等网格服务团队19029个,共同为群众办好事、解难事,实现了基层党建与社会治理的深度融合。
　　二、推进网格治理精细化精准化,夯实基层基础
　　一是织密全科网格。制定专门工作方案,大力推进多网融合、一网统筹,将党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作归于一网管理,全市设立12044个基础网格,实现基层社会治理“上面千条线、下面一张网”。
　　二是建立网格队伍。全市共配备网格员21118名,其中专职网格员6434名,明确信息采集、隐患排查、矛盾化解等工作职责,网格员通过“平安潍坊”手机APP,线上采集、上报信息,线下同步开展矛盾问题调处、化解,“有事就找网格员”逐渐成为群众的一种习惯。制定专门管理办法,强化对网格员的教育、管理,建立合理的薪酬体系,每年评选表彰优秀网格员,充分调动工作积极性。
　　三是完善工作流程。街道网格化服务管理中心(综治中心)负责网格员上报事项的受理、转办、反馈和备案工作,实行“网格吹哨、部门报到”,不断完善源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈的闭环工作流程。对涉及多个部门的问题,报镇街党政协调；镇街层面解决不了的,报到县市区综治信息平台,由县级网格化服务管理中心(综治中心)按程序办理。
　　三、创新“网格化+”治理机制,提升社会治理效能
　　一是创新“网格化+听证法”,实现矛盾纠纷就地化解。坚持发展新时代“枫桥经验”,在一个或多个网格建立一支听证队伍,将网格员及其他熟悉情况的人员纳入队伍,发挥网格员的“调解员”作用,建立网格员主责化解“微风险”机制,对发现的疑难复杂纠纷,及时上报导入听证程序,做到“群众的事”让“群众来评”,打造“枫桥经验”潍坊版,实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。今年以来,全市累计排查矛盾风险11110件,调解成功率99.9%。
　　二是创新“网格化+平安指数”,将风险隐患解决在最基层。将网格员问题发现、上报、解决等指标纳入指数评价体系,明确社会稳定、治安案件、公共安全等指标指数,建立“平安指数”发布机制,将平安指数测算结果推送到镇街、社区、网格,指导其有针对性地落实整改,用最低的成本、在最低的层级解决风险隐患。
　　三是创新“网格化+平安联盟”,提高群防群治能力。在网格党支部和辖区派出所指导下,网格成立24小时守护居民安全的“平安联盟”,吸纳物业、保安公司、单位内部治保力量、个体业户、出租车司机等社会力量参与,统一配备对讲机、巡逻车等安防设备,开展巡逻巡防、信息搜集、重点部位布防等工作,形成小区内和街巷一同巡逻、一并维护的良好局面。自“平安联盟”推行以来,全市案事件发案量明显下降,群众安全感满意度明显上升。
　　下一步,市委政法委将继续按照“组织重构、职能下沉、要素集成、流程再造、联系到户、服务到人”的思路,加强有专兼职网格员、有场所阵地、有工作经费、有精准服务的“四有网格”建设,推动治理重心下移,不断提升城市基层社会治理现代化水平。