财税工作是经济发展的“晴雨表”和“生命线”。今年以来,经济下行叠加疫情影响,广大企业面临前所未有的困难和挑战。市财政局紧紧围绕省、市重点改革任务,深入推进财税改革攻坚,打出多套政策“组合拳”,充分发挥财政引导撬动作用,为高质量发展注入更多“源头活水”。
　　聚焦保障企业资金链安全,创新融资支持政策。一是完善风险分担机制。纵向推动国家、省、市、县四级政府联动分险,横向实行“银行+担保”合作分险,金融机构放贷积极性切实提高,目前潍坊银行、潍坊农商行等13家银行已签署合作协议,我市与省投融资担保集团合作开展担保业务规模居全省第一。二是率先实行免费担保。市县两级政府性担保机构对小微企业担保业务“零收费”,预计全年可向市场主体让利约1亿元；控制合作银行贷款利率在LPR+100个基点以下,目前为不高于4.85%,低于银保监会统计的小微企业平均贷款利率1.1个百分点；提供应急转贷支持,费率每天不超过0.8‰。三是再造担保审批流程。实行“后台联动、多审合一、一次办好”,小微企业在银行即可办好全部申请流程；大幅压减审批手续,对通过银行贷前调查的小微企业,担保机构“见贷即保”；全面提速放贷时间,银行贷款审批流程从平均25天压缩至不超过10天,担保机构原则上2个工作日内完成担保手续,业务办理时效提高80%以上。四是搭建信用支持平台。设立市级增信基金,首期规模1亿元,三年内达5亿元以上；建设财政金融综合服务平台,预计每年可帮助企业融资上百亿元。截至10月底,全市共开展单户1000万元以下“支小支农”政策性担保业务3727笔22.33亿元,同比增长300%以上,《山东新闻》《大众日报》专题报道我市支持企业融资做法。
　　聚焦减轻企业运营负担,完善减税降费工作举措。一是建立跨部门联合工作机制。牵头成立减税降费工作专班,明确10大重点工作任务和9项保障措施,市县两级“上下联动”,市直部门“左右协同”,构建起“一竿子插到底”的指挥协调机制,确保政策不折不扣落实到位。二是推进税费征缴电子化改革。坚持“让信息多跑路、纳税人少跑腿”,完善手机APP缴税、电子税务局等互联网应用,非接触式办税达90％以上；全面实施非税收缴电子化改革,财政电子票据覆盖所有民生领域,群众足不出户就能缴费取票,办事更加高效便捷。三是创新服务机制。加快涉企政策综合服务平台建设,积极开展涉企收费专项清理、减税降费政策绩效评价,全面排查疏通政策落实中的堵点、卡点；制定抗疫惠企财税政策兑现导航清单,实现扫码查询,政策兑现更加方便。全市前三季度新增减税61.5亿元,截至10月底减免社保费41.7亿元,企业和群众有了实实在在的获得感。
　　聚焦稳定市场预期,构建扩大有效投资长效机制。一是加大政府债券争取力度。牢牢把握国家发行抗疫特别国债的政策窗口期,会同有关部门,加强项目储备,积极向上对接,全市共发行政府专项债券150.41亿元、一般债券0.95亿元,有力保障峡山水库提质增容、灾后水利建设等重点项目,支持补短板、惠民生、扩内需。二是健全PPP规范运作机制。不断完善制度体系,实行PPP项目全生命周期管理,在全国率先出台加快乡村振兴领域PPP模式运用的意见,截至10月底,全市入库项目97个、估算总投资640亿元,签约落地82个、总投资537亿元,入库和签约项目数量连续3年位居全省第一；全省PPP助力乡村振兴战略现场会在我市召开,经验做法被财政部推广,《经济日报》《大众日报》、山东电视台等权威媒体跟进报道。三是深化基金运作撬动。坚持“基金跟着项目走”,研究制定政府引导基金让利细则,加大政府让利力度,引导社会资本投入重点项目和关键领域,今年以来,全市新设基金10只、规模122.5亿元,实现投放57.3亿元。
　　聚焦激发财政活力,加快财政管理制度改革。一是深化“大专项+任务清单”改革。加大专项资金清理整合力度,将197项市级专项资金整合为24项,实行“一项资金配套一个办法”,目前已出台专项办法20个。二是创新资金直达机制。完成全市财政平台改造,建立起跨部门、跨级次协调机制,中央财政直达资金“点对点”直接调拨、1个工作日内拨付县级,目前,拨付我市直达资金共9批40.4亿元,已支出40.2亿元,疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。三是全面实施预算绩效管理。探索建立事前评估和事中监控“双机制”,推进重大政策和项目全周期跟踪问效、财政整体绩效评价两项试点,构建覆盖预算管理全过程的框架体系,绩效管理考核连续3年全省优秀。四是积极防控化解政府债务风险。完善风险预警通报机制,全面落实债务管理措施,出台推进政府融资平台公司市场化转型发展的意见,全力打好防范化解政府性债务风险主动仗,牢牢守住不发生系统性风险的底线。