潍坊是首批公立医院综合改革国家联系试点城市,先后承担全国、全省改革试点任务近20项。近年来,在市委、市政府正确领导下,全市卫健系统围绕“全心全意为人民健康服务”的初心使命,牢固树立“大健康”理念,始终坚持“以改革创新为动力”,一手抓重点改革攻坚,一手抓体制机制改革,实现“两手抓、两手硬”,走出了一条具有潍坊特色的医改之路。
　　一方面,突出重点改革攻坚,全面筑牢公共卫生安全基石
　　面对突如其来的新冠肺炎疫情,市委、市政府果断作出战略决策,将“公共卫生应急体系建设”列为十大攻坚战之首。卫健系统坚持既立足当前开展疫情防控,又着眼长远保障公共卫生安全,全面加强公共卫生应急体系建设,筑牢筑实健康安全基石。
　　(一)抓疾控体系完善,织密防护网。市县卫健部门调整内部设置,充实公共卫生机构。在二级以上综合医院全部设立公共卫生科,基层医疗卫生机构增配公共卫生人员,疾病预防控制网络进一步健全。全市13处疾控机构全部建成生物安全二级实验室,195处预防接种门诊全部建成数字化门诊。
　　(二)抓预警能力强化,增设监测哨。为增强疾病的早期监测预警能力,进一步加快“岗哨”建设。建成国家级传染病监测哨点4处、省级11处；在二级以上医院建立“发热门诊”43处；在基层医疗卫生机构建立发热“哨点诊室”175处；传染病网络直报机构达256家,实现域内全覆盖和24小时即时预警,预警信息及时处置率达到100%。全市238家医疗卫生机构全部完成系统注册,预计11月底前全部完成系统对接。
　　(三)抓救治能力提升,保障生命线。在全省率先启用高标准新冠肺炎患者集中救治中心,设置市、县两级定点医院21家,改建负压病房182间,床位达到306张,配备负压救护车达到21辆,实验室检测能力有了质的提高。现有核酸实验室61家,设备190套,最大日检测能力由13人份提升到12.76万人份,达到了两天内完成中心城区全员核酸检测的能力,在全省率先实现了“县县能检”的目标。公共卫生临床中心正在加快规划建设,力争2022年底投入使用。
　　(四)抓应急物资储备,建立资源流。按照“全市二级应急响应下1个月的消耗量”标准,建立了医疗机构自备、流通企业代储、生产企业预留产能等“组合式”储备机制,建成了市、县两级红十字会、人民医院、疾控中心应急物资储备库,与企业议定的6000万元储备物资已全部到位。
　　一方面,突出体制机制改革,全面深化医改和制度创新
　　我市坚持立足定位、系统谋划,统一推进“三医”联动改革,实现深化医改与促进卫健事业协调发展的目标。
　　(一)努力打造卫生健康服务新格局。围绕“提供全方位、全生命周期健康服务”,整合市县乡村四级资源。一是构建医疗联合体服务体系。2015年,我市获批全国、全省首批分级诊疗试点市,探索出了“可借鉴和可推广的做法和经验”。建成医联体101个,其中县域医共体18个,在全省率先实现“县县建成医共体,区区建有医联体”,省领导批示在全省推广。二是建立家庭医生签约服务体制。2017年起,居民看病开始逐步实现“私人订制”,已组建家庭医生团队3822个。三是探索“基层首席公共卫生医师”制度。得到国家和省卫健委肯定、推广。目前有147名首席公共卫生医师活跃在基层。四是打造“15分钟就医圈”。81处镇街卫生院达到国家优质标准,数量占全省1/5强。社区卫生服务机构发展到155个。初诊在基层、按需进医院、双向能转诊的分级诊疗新格局基本形成。2019年,潍坊市人民医院向下转诊12043人次,较上年增长57.3%。
　　(二)大力开展精致高效医疗服务。围绕医疗服务“以治病为中心”向“以健康为中心”转变,推进医学模式转换。一是高标准改善医疗服务。连续3年开展改善医疗服务集中行动。普及改善服务60条,落实10项医患沟通机制。2018、2019年我市城乡居民看病就医满意度连续两年居全省第一。二是高质量提升医疗能力。2019年启动为期3年的医疗能力提升行动。潍坊市人民医院创建为省级区域医疗中心。8家县级医院综合能力达到全国推荐标准。创建国家级临床重点专科7个,数量居全省地级市第一。三是高规格打造医疗队伍。取得高级职称资格的专业技术人员近2000人,其中国务院“特贴”专家11人,国家级名老中医6人,中青年突出贡献专家10人。广大卫生健康工作者在面对重大传染病威胁特别是今年突如其来的新冠疫情时,临危不惧、义无反顾、勇往直前、舍己救人,赢得了广泛赞誉。市卫健委被省委、省政府授予“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”,98名援鄂医护人员被省委授予“齐鲁时代楷模”,179名抗疫人员受到市级表彰。
　　(三)全力壮大医养结合产业。2018年,潍坊市被确定为全国医养结合示范省先行市,以此为契机,统筹医药卫生、养老服务、中医药等资源,推动医养结合产业新旧动能转换,创新融合发展。创新发展医养结合养老服务模式。积极发展多种内容的养老模式,基本构建起“以居家为基础、社区为依托、机构为补充”的医养结合养老服务体系。2019年,我市代表山东省通过国家医养结合示范省中期评估。“两院一体”做法被国家卫健委和世界卫生组织确定为“医养结合在中国的最佳实践典型经验”案例之一。争创国家中医药综合改革试验区。市委、市政府成立了主要领导挂帅的促进中医药发展工作领导小组,改革完善中医药管理体制机制,加快了中医药强市建设步伐。先后创建国家级重点中医专科4个、临床重点专科1个,设立国医大师工作站7处、国家名老中医传承工作室5处。搭建中国中药谷平台,中药材种植面积达到102万亩。青州山楂、临朐丹参、高密柴胡等实现“道地药材”品牌化。