◎迟云福

　　党的十九届五中全会明确提出,要提高农业质量效益和竞争力,保障国家粮食安全,确保国计民生需求。市委书记惠新安在全市“重点工作攻坚年”动员暨现代化高品质城市建设推进大会和中国(潍坊)现代农业领峰者大会等重要场合频频强调,要“推动农业高质量发展”。推动农业高质量发展,是我国转入高质量发展阶段的内在要求,是保障重要农产品安全的战略举措,是推动乡村振兴的重要途径,也是推进农业农村现代化的重要任务。“推”进农业高质量发展,提高农业质量效益和竞争力,需要用“力”。那么,需要哪些“力”?怎样用“力”?切实需要好好把握。
　　注重科技创新,把握农业高质量发展的核心推动力。五中全会强调,要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。发展现代农业,根本在耕地,出路在科技。农业要向科技要产能、要质量、要效益。市委书记惠新安指出,当前,推动农业高质量发展,比以往任何时候都更加需要增强创新这个第一动力。青州华盛农业最初只是一家国外蔬菜种子的小代理商,但因高度重视自主研发,科技创新,终育成200多个蔬菜品种,每年30%的产品沿着“一带一路”,销往巴基斯坦、印度、捷克、泰国等10多个国家和地区。传统蔬菜大棚到处可见,但寿光洛城用前沿科技加以改造,全面推广水肥一体、智能温控等最新科技,将土大棚打造成“蔬菜智能工厂”,从而实现了蔬菜年产量18万吨,农业总产值16亿元的巨大收益。进入新发展阶段,要落实好五中全会有关农业科技创新的一系列措施:一是实施现代种业提升工程,提高农业良种化水平；二是加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级；三是推动建设智慧农业,加快物联网、大数据等现代信息技术在农业领域的集成应用,切实把农业发展转到依靠科技创新的轨道上来。
　　注重产业融合,把握农业高质量发展的内在凝聚力。五中全会明确要求,要推动农村一二三产业融合发展,丰富乡村经济业态,拓展农民增收空间。用全产业链开发的思维,将发展特色农业与农产品加工、乡村旅游等统筹布局、一体发展。昌邑市潍水田园综合体的成功实践,就是注重文旅休闲、颐养康疗、加工物流等功能的融合,从而带动产业全面发展质效升级。坊子潍安示范区宜居宜业宜游效果显著,也是注重发展有机种植、生态养殖、精深加工等三产融合。目前,该示范区融合凝聚效应充分体现,园区2280亩种植基地、41种农产品获得有机认证,已成为省内最大的有机种植集聚区。“十四五”时期,要在产业融合上取得进一步发展,一是坚持农业与畜牧业安全生态配套,持续推进农牧结合；二是坚持种植业与养殖业就地就近消纳互补,持续推进种养循环；三是坚持清洁生产与生态加工衔接,持续推进绿色有机加工转化。分类打造以发展都市休闲观光为主的高端综合型产业融合模式、以发展花卉、蔬菜、生猪等为主的农村特色产业融合模式、以发展优质农业和畜牧业为主的现代农业产业融合模式等。
　　注重品牌打造,把握农业高质量发展的对外扩张力。农业品牌打造是落实五中全会提出的“推动农业供给侧结构性改革,优化生产结构和区域布局”的有效方式,也是提高农产品国际市场竞争力的关键路径。我国是农业大国,但缺少像荷兰花卉、津巴布韦烟草等在国际市场上具有竞争力的农业品牌。品牌打造是把市场优势转化为国内、国际竞争优势的必由之路。寿光蔬菜、昌乐西瓜、青州花卉等特色鲜明的区域产品,靠的就是品牌,让这些司空见惯的农产品走向全国市场,走进千家万户。品牌打造,同时还应注重品牌整合。近年来我市持续推出的农产品区域公用品牌“潍坊农品”,便是整体锻造农业金字招牌的成功案例,收获巨大。在此基础上,乘势而上,把五中全会精神落到实处。一是加大宣传引导,进一步强化品牌打造意识。注重利用各类微信公众号、微博、新闻发布会、报纸等多种渠道加以宣传。二是充分发挥典型示范带动效应。进一步激发涉农主体做大做强农业品牌的信心和决心。三是建立健全品牌创建管理工作。一手抓创建,一手抓管理,鼓励生产经营者创产业名牌,走品牌创业之路。
　　注重制度创新,把握农业高质量发展的持久保障力。五中全会对提高农业质量效益和竞争力作出了系列部署,其中首要的是健全农业支持保护制度。制度是最好的保障。但任何制度,都有时效性。进入新发展阶段,要保持农业持续、健康发展,必须注重制度创新。除了国家层面的顶层设计,各地更应因地制宜,制定符合当地实情的各项制度。我市制定出台的《关于支持农业农村优先发展的若干政策措施》、《潍坊市知名农产品品牌目录制度管理办法》(暂行)等,都是农业取得辉煌成就的有力保障。农业永续高质量发展,必须围绕五中全会精神,加快人才、产权、金融等重大体制机制改革,完善农业政策体系。一是大力实施农村高端人才“引智”措施,制定优惠政策吸引农业领域人才回流农业农村。同时,大力提高农民的文化素质和科技能力。二是积极推进农村产权制度改革,落实《建议》提出的,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。三是制定向农业农村倾斜的金融配给政策。在科技创新转化、产业升级转型、三产联动融合、装备更新优化等一系列领域,给予一定的财政支持。　　　　　　　　　　　　(作者单位:青州市委党校)