本报讯　(潍报全媒体记者　潘来奎　通讯员　李承宏　王萌)今年以来,市财政局深入开展预算绩效管理改革攻坚年活动,以全面实施预算绩效管理要求为导向,突出重点,统筹推进,实施“一二三四”工作法,推动绩效管理改革任务稳步落实。
　　打造一套行之有效的制度体系。在以市委、市政府文件出台全面推进预算绩效管理的实施意见基础上,积极构建绩效管理“1+2+N”制度体系,分别制定针对部门单位和转移支付资金的绩效管理办法,围绕预算绩效管理的主要内容和环节,建立健全事前绩效评估和绩效目标管理、事中绩效监控、事后绩效评价及结果应用等单项制度、细则或工作规程,进一步完善全过程预算绩效管理链条,为全市全面实施预算绩效管理提供制度保障和路径遵循。
　　实施两级覆盖的工作推进方案。制定出台潍坊市预算绩效管理改革攻坚方案和预算绩效管理县级推进计划方案,对全市预算绩效管理工作做出具体部署,明确市县两级推进方向、重点任务和责任分工,通过实施县级清单化动态管理和市县绩效联动,将各县市区全部纳入预算绩效管理“进步示范”和“比学赶超”两张清单。根据工作进展情况实行动态调整,进一步推进县级重点领域绩效管理改革取得实效,从而推动全市预算绩效管理均衡发展。
　　建立三位一体的绩效考评机制。建立对同级部门、下级财政和本级财政内部“三位一体”的绩效考评机制,首次组织开展市直部门预算管理绩效综合评价,连续5年开展对县级财政部门预算绩效管理工作考评；连续4年开展对市财政内部科室单位的预算管理绩效评价,相关结果及时通报反馈,有效强化激励约束,推动绩效管理责任落实。
　　立足四向驱动的提质增效路径。查补短板,强化事前和事中约束。建立绩效评估和绩效监控“双机制”,结合2021年预算编制,对新增重大政策和项目开展事前绩效评估,将2020年预算执行进度和绩效目标实现程度纳入监控范围并覆盖本级所有部门单位和项目支出,推动实现绩效管理关口前移,促进提升决策科学性和精准性,强化对预算执行和绩效目标实现程度的监督、控制和管理,进一步发挥事前和事中的约束作用。横向扩围,由项目绩效向部门整体绩效拓展。印发《关于扩大部门整体绩效管理试点范围的通知》,将部门整体绩效管理试点范围由上年的5家增至27家,并采取市县联动模式向各县市区延伸；组织2019年5个试点部门开展整体绩效自评,选择其中2个部门实施财政整体绩效评价,以预算资金管理为主线,从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应等方面,衡量部门和单位整体及核心业务实施效果,强化预算部门绩效管理主体责任,促进提升预算资金分配使用效能和部门履职成效。纵向延伸,探索重大政策和项目全周期跟踪问效。结合实际,从2020年市级预算中,选择2项实施期超过一年的重大政策项目开展全周期跟踪问效试点,跟踪评价政策、项目实施成效,建立动态评价调整机制,及时清理和退出政策到期、绩效低下的政策和项目,打破预算资金分配的固化格局。从“有”到“优”,深化绩效目标和评价管理。推进绩效目标管理和绩效自评全覆盖,加大部门评价工作力度,建立健全自评结果报送及抽查机制,组织对24家部门自评情况开展抽查复核,选取20项2019年度项目资金委托第三方开展财政重点评价,其中包括2019年潍坊市政府工作报告确定的5项民生政策实事。为确保绩效评价质量,在实施绩效评价管理办法基础上,制定出台单位自评、部门评价和财政评价工作规程,强化评价结果应用和绩效信息公开,加强对第三方评价的指导规范和质量管控,邀请市人大代表、市人大常委会预算工委相关负责人及预算咨询委员会专家对重点绩效评价报告进行论证审议,提高绩效评价的针对性和实效性。
　　下一步,市财政局将以“一二三四”工作法提纲挈领,加快推进全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设,进一步强化制度保障和约束,推动绩效理念和方法深度融入预算管理全过程,促进资金使用效益不断提升。