潍坊日报社全媒体记者　宋文娟　通讯员　张同波　杨琦
　　近年来,市审计局牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的理念,坚持政治统领、潍审惟公,坚持质量至上、创新为要,从立项谋划、过程管控、成果开发、组织保障四个维度,全面全员全过程提升审计质量,取得明显成效。

注重精准立项　强化审计质量源头管理
　　该局坚持从源头抓起,开展项目研究论证,分类创建审计项目库,入库项目实时更新、动态管理,计划项目立项展讲、择优选取,为提升审计质量夯实基础。建立政策和专项资金审计项目库,把中央重大决策部署和政策措施落实情况跟踪审计作为重大政治任务,在严格执行上级计划的同时,全面梳理汇集各类政策和专项资金,分项分领域建立审计项目库。目前,已涵盖了财政惠企政策、民生实事政策等5个领域,专项资金143项。今年市级预算执行审计,选取8个市直部门的46项专项资金进行重点关注,促进了政策落地落实和资金高效使用。建立领导干部审计对象分类管理库,该局严格落实经济责任审计新规定,坚持全面覆盖、突出重点,制定实施审计对象分类管理办法,将全市400余名市管干部纳入审计对象库,把审计重点放在掌握项目审批、资金安排、资源分配的重要部门和关键岗位上。同时,推进关口前移,加大任中审计,任中审计占比达到60%以上。建立公共投资工程审计项目库,对市本级1000万元以上、具备审计条件的投资项目建立动态管理库,实行审造价、审财务、审管理、审质量、审效益“五审并举”,每年按比例抽审,确保建设周期内重大项目全覆盖。去年以来,实施市级重点工程跟踪审计项目9个,在审减工程造价近3亿元基础上,依法查处了违规操作、高估冒算、侵吞贪占等违法违规问题,保障了公共投资质效。

注重过程管控　强化分级质量管理责任
　　该局加强现场管理,严格过程管控,规范评审规程,把严的标准和基调贯穿于审计全过程、整链条。加强现场管理确保审深审透,探索了具有潍坊特色的“集中审、交叉审、联动审、延伸审”四种统筹模式,优化组织方式；强化大数据分析、无人机探测、地理信息测绘等技术在审计中的应用,推进科技强审；敢于动真碰硬,坚持问题导向,保持原则,深挖细究,查出效果、查出震慑、查出权威,体现审计的责任担当。推行“三张清单”落实质量控制责任,一是审计组“审核”职责清单,明确审计组成员的“业务员”职责,落实“谁审计谁负责”的主体责任；二是业务科室“复核”职责清单,发挥业务科室“质检员”作用,负责对审计行为的基本规范、实施方案事项的完整性、审计对象意见采纳的合理性进行复核；三是审理科室“审理”职责清单,发挥审理科室“参谋员”作用,突出重要事项研究型审理和成果价值再开发。创新业务会打分评议实行量化考核,修订审计业务会议事规则,实施业务会议打分评议制度,业务会议上实行集体研究决策,由局长总结点评,最后与会人员独立打分,排出位次,公开亮晒,纳入审计质量年度考核,通过实行打分评议,基本杜绝了审计报告少于3个问题、经济责任审计规定内容前三部分无问题、审计建议没有针对性等现象,强化了审计人员的质量意识。

注重绩效管理　强化审计成果开发提升
　　该局坚持结果导向,突出审计成果,推动审计质量持续提升。以审计整改论成效,推动市政府修订出台了审计结论落实办法,先后两次组织审计整改“回头看”,解决存量问题193个,上缴国库6亿多元,推动完善制度114项；坚持边审边改、立审立改,今年上半年,社保基金审计查出问题31项,审计期间整改22项。以成果开发论质效,近两年,向审计署、山东省审计厅和市委、市政府报送审计信息100余篇次,被采用70余篇次,向市委审计委报送审计要情82篇,领导批示76篇,获得省审计厅立项重点科研课题5项,省、市优秀调研成果20余项。以审计后评估论绩效,去年以来,该局探索实行了审计项目后评估,调取2020年度22个项目,对目标实现、实施质量、投入产出、成果开发等四方面内容进行分析评估,查找了在投入产出、成果开发等方面的不足,为今后工作提升提供依据；创新经济责任审计评价模式,在经济责任审计结果报告基础上,实行精准画像,直报审计委主要领导,使审计结果更加精准直观。

注重加强领导　强化审计质量制度保障
　　坚持用制度管人理事、靠机制催人奋进,持续强化领导力、行动力、落实力,为审计质量建设提供坚强后盾。加强组织领导抓质量,坚持把审计质量管理作为“一把手”工程,推行“一线工作法”,干部全部下沉一线,确保真审严审、审深审透,建立局长任主任的审计质量检查委员会,负责审计质量责任的评估认定,营造了全员抓质量的浓厚氛围。完善制度机制保质量,先后编印《审计人员业务操作手册》《基层审计业务操作规程》等6本手册,全面梳理修订了审计业务、内部管理等6大类56项制度,及时总结审计实践中出现的问题,以简报形式推出指南指引,规范审计方案、审计取证、项目审理、报告出具、决定下达、问题移送、容错免责等行为,将依法依规履行职责转化为审计人员的行动自觉。加强队伍建设提质量,坚持“学政治就是学业务、学理论就是学方法”,不断提升政治能力；注重实践锻炼,开设“潍坊审计讲堂”,组建了大数据分析、公共工程审计等5个专业团队,提升专业素养；注重干部培养,两年来,提拔晋升干部职务职级52人次,干部队伍干事创业劲头明显提升；注重文化建设,打造机关文化长廊,组织志愿服务队,努力建设团结和谐的“审计大家庭”。