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全面探索农业农村现代化发展的“潍坊实践” |
——评《潍坊市乡村振兴百个案例》 |
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记得前段时间,一位长期在国家农业农村部(原农业部)工作的领导同志专门致电询问:潍坊的“诸城模式”“寿光模式”与“潍坊模式”内涵到底是什么?在当前新的发展时期,潍坊“三个模式”发生了哪些新变化?未来潍坊“三个模式”应该如何升级?对于第一个问题,想必可从很多文章及研究成果中找到答案,而对于后两个问题则需要对潍坊当前发展情况调研分析,还要对潍坊市未来农业农村发展科学研判。这是我读这本由潍坊市农业农村局、潍坊乡村振兴学院编著的《潍坊市乡村振兴百个案例》找到的第一个答案。 《潍坊市乡村振兴百个案例》一书在序言中提出,乡村振兴的总目标就是实现农业农村现代化。围绕这一目标,潍坊市农业农村工作就有了新任务,那就是创新探索现代化发展潍坊新实践。潍坊的农业农村现代化道路应该怎么走?这是我读这本书找到的第二个答案。 以案为例,以例作证。认真研读《潍坊市乡村振兴百个案例》不仅可以全面了解潍坊农业的发展情况与案例经验,也可为全国农业发展找出可借鉴、可复制、可推广的创新探索与成功经验。这是我读这本书找到的第三个答案。 潍坊农业是一本厚重的“大书”。潍坊已成功创建全国首批国家农业开放发展综合试验区,在全国率先发布“农业农村现代化指标体系”与“农业农村现代化行动方案”,在全国率先编制“法治乡村建设指标体系”与“法治乡村建设实施意见”,在全国率先成立农业农村现代化研究院与法治乡村研究中心等,这些“率先”既是潍坊农业延续探索创新的“时代传奇”,也为潍坊农业农村发展描绘出未来无比壮美的崭新画卷。这是我读这本书得到的第四个答案。 《潍坊市乡村振兴百个案例》中精心选编潍坊全市百个乡村振兴案例,分为产业振兴篇47篇、人才振兴篇14篇、生态振兴篇15篇、文化振兴篇11篇、组织振兴篇13篇。因对潍坊农业长期关注,也因对中国“三农”深情关心,同时为了给打造“中国农业看潍坊”品牌贡献一份力量。我愿把读《潍坊市乡村振兴百个案例》的学习体会,尤其对寻出上述问题的答案,并对潍坊农业农村工作未来发展所做的诸多思考,借着撰写书评一并呈现。 一、潍坊“三个模式”如何打造“升级版”? 潍坊“三个模式”内涵是什么?我的理解是,“诸城模式”本质是创造了农产品贸工农一体化发展模式,也就是农业产业化,是当前“农业一二三产业融合发展模式”的雏形。“寿光模式”实现了寿光蔬菜产业化的快速发展,成为农民种菜致富增收的成功经验。“潍坊模式”内涵的核心是对观念创新与组织方式创新的探索。潍坊多年来通过支持土地流转、组建土地合作社、发展农业社会化服务等方式,促进农业生产土地面积的规模化、集约化,为实现农业现代化创造了基本条件,促进了潍坊农业整体发展,衍生出一系列潍坊农业发展模式品牌。 二、潍坊“国家乡村振兴示范区”如何建设? 《潍坊市乡村振兴百个案例》给出的方法是,潍坊农业农村发展的最大特点和最大优势在于乡村产业,产业又是乡村振兴的核心支撑。加快潍坊农业产业体系化、标准化、品质化的高质量发展,加快实现乡村人才振兴、乡村生产振兴、乡村文化振兴,同时通过加强产业发展、村集体经济壮大、村级干部培育、乡村法治建设等,促进乡村组织振兴,从而实现乡村全面振兴。 三、潍坊农业农村现代化“潍坊道路”如何探索? 《潍坊市乡村振兴百个案例》中提到,2021年6月6日,潍坊市联合北京凯德现代农业科技研究院在北京率先发布“潍坊市全面推进乡村振兴加快实现农业农村现代化指标体系”,提出了农业产业现代化、农民生活现代化、乡村生态现代化、乡村文化现代化、乡村治理现代化与城乡融合发展的“五化一融”。这条符合潍坊实际的农业农村现代化发展路径,将为中国农业农村现代化发展道路提供“潍坊探索”,为开启全面建设社会主义现代化国家的新征程贡献“潍坊担当”。 四、潍坊“法治乡村建设示范市”怎么建? 法治乡村如何建?潍坊市政府与北京凯德现代农业科技研究院去年共同发布的《法治乡村建设研究报告》中提出,通过全面实施“构建五个指标体系、实施四级联动、开展三年行动、提升两个能力、实现全市覆盖”为内容的“54321”法治乡村建设方案,全面实现“农业升级、农村进步、农民发展与农业农村现代化和乡村治理现代化”的法治乡村建设新成效,为全国法治乡村建设提供“潍坊样板”,率先建成全国法治乡村建设示范市,努力探索中国特色社会主义法治乡村建设的“潍坊经验”。 五、潍坊农业对外开放“新高地”如何建? 从《潍坊市乡村振兴百个案例》中也可看到,潍坊农业对外开放合作一直处于全国领先水平。尤其是安丘市,多年来作为国家农产品质量安全示范区,出口农产品总量占到了山东省的五分之一。2018年,潍坊市正式获批全国首批农业开放发展综合试验区,这无疑又给潍坊农业的外向型发展插上了一对翅膀。在进一步拓展农业对外合作方向、领域的同时,做好整体建设规划与创新政策需求清单,借力国际高标准开放合作平台建设,实现潍坊农业高水平对外合作发展,全面推动新时期潍坊农业农村工作上台阶、上水平、上层级。 (作者系东亚智库首席经济学家、北京东亚汇智经济咨询中心主任、北京凯德现代农业科技研究院学术委员会秘书长兼院长)
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