◎丛秉政

　　乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务,也是国家现代化建设的重要内容。习近平总书记强调,要以实施乡村建设行动为抓手,改善农村人居环境,建设宜居宜业美丽乡村。近日,中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》正式对外公布,明确要求要创新乡村建设推进机制,确保乡村建设行动落地见效。
　　近年来,我市扎实实施乡村振兴战略,率先出台农业农村现代化指标体系,乡村振兴齐鲁样板先行区建设全面起势,农村人居环境整治三年行动圆满完成,乡村面貌发生巨大变化,乡村建设不断取得新的进展和佳绩。同时,也要清醒地看到,许多地方的农村基础设施和公共服务体系还不健全,部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节,与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。各级要按照中央和省、市委的部署要求,进一步创新乡村建设推进机制,扎实推进乡村建设行动,进一步提升乡村宜居宜业水平。
　　乡村建设是一项系统工程,涉及领域广、部门多,要从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面创新、健全乡村建设实施机制,确保乡村建设行动取得实实在在的成效。要进一步创新责任落实机制。建立条块结合的专项任务责任制,按照一项任务、一个推进方案的要求,行业主管部门牵头制定专项推进方案,各地细化措施抓好落实,强化政策衔接协调,形成合力。要进一步创新项目管理机制。建立项目库管理制度,在县一级普遍建立乡村建设相关项目库,优先纳入、优先安排群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目,结合实际制定“负面清单”。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。优化项目实施流程,小型村庄建设项目可按规定施行简易审批,农民投资投劳项目可以采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目,要严格规范招投标项目范围和实施程序。要进一步创新农民参与机制。农民是乡村生产生活的主体,搞乡村建设关键是要把农民组织动员起来,建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。健全党组织领导的村民自治机制,充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村集体经济组织作用,引导农民全程参与乡村建设,保障农民的知情权、参与权、监督权。要进一步创新运行管护机制。以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等,建立公示制度。推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自管方式,引导农民参与管护。要进一步强化政策支持和要素保障,将乡村建设作为地方政府支出的重点领域,创新金融服务,鼓励银行业金融机构扩大贷款投放,支持乡村建设。要扎实开展“万企兴万村”行动,大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。