马玉凤

　　成都“听证专业户”胡丽天和“四大金刚”还未退出公众的热议,长沙“听证帝”石爱伟又进入公众视野。从2003年开始,胡丽天报名参加全国、四川省和成都市各类听证会23场,被网友称为成都听证会“最牛群众演员”；过去7年来,长沙石爱伟已参加17次听证会,获封“听证帝”、“听证哥”称号。成都、长沙等地“听证专业户”们引来一片质疑声,其中一个重要因素是,他们是清一色的“爱涨价人士”,对价格听证会中的涨价一致投赞成票。
　　从一些“听证专业户”不顾辛苦进行调研、自费参加全国其他一些地方听证会来看,他们是热衷参与听证的普通市民,我们也不能否认他们在听证过程中为政府分忧、“为民说话”的可能性。然而,透过对“听证专业户”的种种抱怨,跟评谩骂,我们不难看出公众对一些听证会走过场、搞形式的不满。
　　“听证会”听证的事务往往是牵涉千家万户利益的决策,要征询的是广大市民群众的意见,要证的是决策能否被市民群众认可,旨在保证民众的知情权、表达权、参与权、监督权。近年来,许多地方在处理有关国计民生的热点问题时,逐渐采用“听证会”的方式,以征询群众意见,让民众参与决策,这对于提升决策管理的民主性与科学性,其意义不言自明。但是,在听证会之前,决策者对所要听证的事务已经有了立场和决定的情况下,信息的不对称,行业成本的云山雾罩,制度设计的不合理,程序的有瑕疵,消费者否决权未能得到尊重……无法使听证双方进行公平的利益博弈,听证会也就无法成为公众维护自身利益的平台,而听证会成为“听涨会”也就不足为怪。正如有人所说,即使没有“价格听证专业户”参与其中,依然是“逢听必涨”。甚至可以说,不是“价格听证专业户”推动“逢听必涨”,而是“逢听必涨”催生“价格听证专业户”。这种“涨价”一边倒的听证会显然有违“提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度”的初衷,势必会招致“被代表”民众的怨声载道,导致听证会的权威性和公信力大打折扣,而那些屡屡被抽中、几乎次次支持涨价、仅是做做样子的“听证专业户”们,就成了“听证会”走过场、搞形式的遮羞布。
　　听证会是利益博弈的平台,也是一种公民参与公共事务管理的重要途径。如果听证会失去民众宝贵的信任,受损的将不仅是公众利益,更有公众参与公共事务管理的积极性。要想提高公众参与听证会的热情,提升听证会的公信力,就要有听取民意的真心,就必须通过健全完善制度设计等,克服听证会流于形式的弊病,消除其应景的嫌疑,让公众在参与听证过程中真正感受到实实在在的诚意。