郭际水

　　市场流通环节各类问题食品时有出现,食品安全事件层出不穷,如何破解这一难题成为当前工商系统上下关心的一个重要课题。我市工商部门着力建立食品安全监管倒逼机制,实现对问题食品的追溯监管,最终使问题食品从源头上解决,逐渐探索并形成了独具特色的“潍坊模式”。　
　　我市现有食品经营主体2.7万户。其中,食品经营企业3199户,约占总数的12%,个体食品经营户2万余户,约占总数的88%。个体食品经营户点多、面广、量大,成为监管的重点和难点。今年以来,我们先后开展了“地沟油”、“瘦肉精”等13项专项整治工作,取缔非法食品经营者586户,查获含邻苯二甲酸酯类物质的食品添加剂201.5公斤,查处问题食品1300余公斤,查处食品经营违法案件23件,有效维护了食品市场消费安全。但食品安全监管工作不是一蹴而就,必须立足于从根上解决。基于此,我们转变工作思路,将食品安全监管长效机制的建立和完善,监管方法的创新作为破解食品安全监管难题的切入点,创新推行了食品安全倒逼机制。抓住批发环节这个“牛鼻子”,结合一票通制度的推行,零售环节倒逼批发商,批发商倒逼生产厂家,使流通环节食品进销货条线清楚,证据链条完整,工商监管痕迹展现充分。实行食品安全倒逼机制,必然会倒逼生产环节不敢、不能、不会生产问题食品,使食品安全问题从根上解决。　　要实现食品安全“倒逼”,首先要落实索证索票、进销货台账制度,实现可追溯监管。我局创新推行了食品安全“一票通”制度。即根据有关法律要求和食品经营行业实际状态,将食品批发经营单位的销货凭证与食品零售经营单位的进货凭证,规范为同一种两联式票据(即一票,样式由工商部门提供),统一格式,统一内容,合二为一,供货商填制,销售商查验,联动使用。同时作为供货商销货台帐和零售商进货台账的原始资料和具体内容进行收集、整理、存档和备查。对按照规定程序确认的违法食品,以县级局为单位建立“供货商、食品品牌、种类”黑名单,通过新闻媒体进行曝光,清除黑名单商品,严厉查处违法经营的供货商、经销商,强化了食品经营源头治理,通过规范批发环节,倒逼生产环节。推行“倒逼”机制,做好食品安全工作,贵在认真,重在落实。我们在食品安全监管日常督查中实行了“一线工作法”,将食品安全监管日常督查作为一项常态工作常抓不懈。为确保“一线工作法”落到实处,我局细化了食品安全监管日常督查内容和标准,建立健全了考核机制和责任追究机制。　“一线工作法”实施以来,市县工商局到基层督查食品安全85人次,发现食品安全问题150个,已整改145个。　
　　在食品安全“倒逼”机制推行过程中,我们结合“一票通”制度的推行,强化对食品批发环节的监控,促进了零售规范,取得了明显成效。截至目前,全市2.7万户食品经营者中,约有2万户实行了一票通制度,占77%。目前,全市460户食品批发经营户已全部做到了证照齐全、规范,进销货档案信息全面、清晰,食品安全可追溯机制基本落实到位,食品市场经营秩序实现根本好转,食品消费安全投诉率比去年同期下降57%,查处食品经营违法案件同期下降70%。　
　　　(作者系潍坊市工商局局长)