◎逯萍

　　作为新兴的“第四媒体”,网络一方面发挥着畅通民意、信息公开、舆论监督、倡导核心价值的作用。另一方面,网络成为谣言传播、消解社会凝聚力、影响社会稳定、为少数利益集团代言的工具。大力提高网络社会管理水平,对维护社会稳定、促进社会发展有着极其重要意义。
　　当前网络社会生态新变化。“意见领袖”作用凸显。在突发事件中,很多网民习惯于从网络“意见领袖”那里寻找解读和剖析。“意见领袖”中的一部分人对社会的渐进发展失去耐心,趋于激进；另一部分人依然坚定地选择了体制内改革的立场。如何团结和借重其中理性的声音,抑制其中非理性的声音,发展“网络统一战线”,摒弃网上“极左”和“极右”的思潮,需要政府及相关部门付出更大的努力。
　　商业利益渗透。最近几年,网络营销和网络公关从个体作坊式向公司化跃进,在网上高倍“稀释”甚至伪造民意。这个新近出现的“行业”既没有自律,也缺乏公共监管,表现出严重的“唯利益主义”现象。此外,为了消除在网络上的不良影响和负面形象,很多企业和官员面对负面信息的第一反应便是“删除”。因此,一些以网络删帖为营生的网络危机公关公司也应运而生,且大行其道。
　　虚拟空间权益受到关注。2010年以来,网民维护其在网络虚拟世界中的“网络用户权利”的概念被提起,并逐渐深入人心。有学者将“网权”总结为:用户有使用或停用任何网络应用的权利；用户有安全使用网络应用的权利；用户有以社群组织维权的权利；用户有作为网络公民被尊重的权利；用户有利用网络应用声张自我的权利。
　　政府“网络问政”的进程与趋势。各级政府倾听网上民意。网络民意已在各级政府受到高度重视。2011年2月,温家宝总理再次与网友在线交流。公安部已经11次集中回复人民网网友留言,教育部、卫生部、国资委、审计署等部门也都先后回复了网友反映的问题。江苏睢宁县委书记王天琦在“西祠胡同”实名注册亮相,网友就很多当地的问题与其展开探讨。这些举措有效缓解了民怨,减少了上访,推动了和谐社会建设。
　　培养体制内“意见领袖”。网上充斥着各种各样的声音,如果想把所有跟政府不一样的声音都要消除掉很难做到,也没必要,只要让政府的声音成为各种声音中最大的那一个,成为主流就已足矣。现在各地宣传部都已经初步建立了一支网络评论员队伍。网评员要用自己的专业知识和思想见解,摆事实讲道理,而不是简单地为政府说好话。如果网评员们把事情解析透彻,老百姓自然就会接受他们的观点。
　　重视本地网络阵地建设。近年来各地在这方面都有一些较好的尝试:2009年以来,一些地方设立了“网络发言人”制度。网络发言人是传统新闻发言人制度在网上的延伸,就是指定专人以单位名义在网上公开信息,回应网民质疑。微博在2010年也受到很多政府机构青睐,成为“网络问政”一种形式。济南公安微博在2010年8月12日注册当天就聚集了1万人的粉丝,这种形式既加强了媒体与网民的互动,也服务了群众,密切了警民关系。