编者按　换届以来,市十六届人大常委会认真贯彻落实全市干部作风建设会议精神,把强作风、促发展作为重中之重全力推进,努力提升人大常委会服务群众、服务基层、服务代表、服务发展的能力和水平,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,以过硬的作风推动“四个潍坊”建设,树立了权力机关的良好形象,省人大常委会、潍坊市委主要领导对此分别作出批示。现将市人大常委会加强作风建设的经验做法及取得的成效予以刊发,以飨读者。
　　□本报记者　孟祥风
　　通讯员　蔡相山　高宁宁
　　在严肃工作纪律中改进作风,在履行监督职能中锤炼作风,在密切联系群众中深化作风。今年以来,市人大常委会将加强作风建设作为有效履行职能的硬件来抓,从严肃会风会纪入手,加强教育引导,完善制度规范,注重实践锻炼,以过硬的作风推动了市委中心工作有效落实,推动解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,反响良好。
　　动真格——在严肃工作纪律中改进作风,为依法履职定出“硬杠杠”
　　人大工作政治性、法律性很强,涉及全局工作的方方面面,需要坚持不懈地抓好学习,不断提升履职能力和水平。换届后,为尽快熟悉工作、进入角色,市人大常委会把学习放在首要位置,列出了“主任必读”、“常委会委员必读”书目,举办了“我国宪法与人民代表大会制度”等两次法制讲座,邀请全国和省人大常委会有关领导、专家授课辅导,组织举办“人大干部培训班”,使常委会组成人员尽快熟悉人大工作的规则和程序,把握人大工作的特点和规律,为扎实有效地开展好工作打下了基础。
　　人大常委会集体行使职权,会议决定问题,会风建设十分重要。换届后,市人大常委会从完善制度体系入手,先后制定和修订了常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会组成人员守则等一系列工作制度。这些制度从出席会议、参加活动等方面作出了具体的刚性规定,着力解决个别委员“重荣誉、轻履职”的问题。
　　在加强学习培训、强化纪律约束的基础上,狠抓制度落实,在维护地方国家权力机关良好形象上动真格。换届后,一名委员因种种原因请假缺席前三次常委会会议,市人大常委会党组书记、第一副主任胡岗在常委会全体会议上提出严肃批评,按照规定责成该委员向主任会议提交书面报告说明情况,市委书记、市人大常委会主任许立全就此作出专门批示,会风会纪明显好转,市十六届人大常委会第四次会议全体委员无一缺席。
　　作为市人大常委会的服务班子和参谋助手,市人大机关大力倡导严谨细致、务实高效的工作作风,以作风促服务、以作风提效能,连续两年被评为省级文明单位。今年以来,重新修订了118项工作制度,涵盖会议服务、调查研究、建议督查、公务处理等各个方面。围绕加强机关作风建设,深入学习市委一系列讲话精神,开展了思想大讨论,举办两期机关论坛,机关干部相互交流思想、比学赶超,进一步增强了思想上的坚定性、行动上的自觉性。结合竞争上岗实行大面积内部轮岗,26名干部走上新的岗位,科以下干部轮岗面达到81%,增强了干部的干劲和活力,激发了机关干部创先争优、服务发展的积极性。
　　求实效——在履行监督职能中锤炼作风,为科学发展提供强大推动力
　　监督是人大工作的“重头戏”。市人大常委会坚持围绕中心、突出主题、讲求实效,把作风建设贯穿到监督工作全过程,以过硬的作风推进监督工作,在履行监督职责中深化作风建设。　　　　　
　　在监督重点上反复推敲斟酌。今年,市人大常委会把党委重大决策、政府着力推进、群众普遍关注的事项作为监督工作的重中之重,突出主题主线,监督支持做好产业优化升级、蓝黄“两区”建设、城乡一体发展、生态文明建设、文化强市建设和民生改善等重点工作,形成加快发展的推动力。
　　为进一步增强监督实效,今年,市人大常委会加大了工作评议的力度,先后围绕企业品牌建设、人才工作、医药卫生体制改革等6项工作进行评议,评议结果向市委报告,转发市政府及有关部门抓好落实,向社会公开。对评议意见,要求市政府及有关部门在两个月内书面报告整改落实情况,对一些热点难点问题,进行“回头看”,实地察看办理情况。今年,市人大常委会第三次会议形成的三项审议意见,市委书记、市人大常委会主任许立全作出专门批示,要求作为市委、市政府督查事项办理落实。
　　调研工作更加深入细致。围绕常委会工作计划,市人大常委会各主任亲自带队调研,在调查研究中,保证时间、保证人员、保证质量,注意广泛听取基层代表、专家的意见,集思广益、博采众长。换届以来,市人大常委会共组织调研12次,为依法履行监督职责奠定了基础。今年6月份,市人大常委会组织金融界、企业界部分人大代表就国家宏观金融形势变化与企业应对策略进行了专题调研,形成的调研报告引起了市政府高度重视,市委副书记、市长刘曙光批示有关部门研究落实措施。

　　进一步加强和改进代表工作,在推动、支持人大代表密切联系群众上下功夫。及时举办了新一届市人大代表培训班,帮助代表尽快熟悉工作、进入角色。在全省率先制定了《人大代表履职守则》,对代表联系群众、接受选民监督、为群众办实事等作出具体规定。大力推进“人大代表进社区”活动。研究制定了《创新代表建议督办方式实现高层次办理新突破工作方案》,加大代表建议办理力度。
　　坚持把信访工作作为密切联系人民群众的重要渠道,时刻把人民利益摆在最重要的位置。坚持每月10日常委会领导公开接访制度,面对面答复受理。制定了发挥代表作用、化解信访问题的实施意见,把群众工作向一线延伸,把不稳定因素在源头化解。成立法律咨询小组,从法律界各级人大代表中聘请6名法律咨询员,为妥善处理信访案件提供法律支持。
　　按照市委要求做好包村联户工作。自2010年4月市人大机关包靠帮扶临朐县五井东村以来,工作组吃住在村,及时记录住村日志和民情日记,先后投入165.3万元,开展了硬化道路、电力扩容、改善办学就医条件、为60岁以上老人免费投保等一系列帮扶活动,千方百计为五井东村和困难户办实事、解难题,包出了干部干劲,帮出了群众感情。