◎杨淑明

　　十年来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,在党的建设方面,可圈可点之处甚多,其中一大亮点,就是第一次全面系统深刻地提出了加强党的执政能力建设问题。这一问题的提出,从理论上丰富了党的建设的内容,从实践上实实在在提升了党的执政能力,为党的事业的蓬勃发展提供了有力保证。
　　以胡锦涛同志为总书记的党中央上任伊始,恰逢二十一世纪初年。当时我国改革开放已经进行二十余年,经济发展迅猛,其他各项事业也有相当发展。但与此同时,伴随二十余年的发展,累积、隐藏的诸多矛盾和问题也开始显现,并且开始困扰和阻碍我国经济社会的进一步发展。比如已有的经济发展模式的不可持续、难以为继,城乡发展失衡,地区发展差别拉大,社会发展相对滞后,社会财富分配不公、收入差距扩大等等问题。就当时的国际形势看,进入新世纪,虽然和平与发展仍是世界的主流,但随着中国的快速发展、壮大,一些西方国家遏制中国发展的势力也在抬头,对中国进行分化、西化,对中国进行遏制。面对上述国内、国际出现的新问题、新矛盾、新挑战,以胡锦涛同志为总书记的党中央,审时度势,于2004年中央十六届四中全会及时提出加强党的执政能力建设这一重大任务。这一重大任务的提出,对于全面建设小康社会,继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务以及应对、破解国际、国内各种矛盾与问题,都具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。
　　十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,将党的执政能力建设的内容归纳为五方面能力的建设。可谓抓住要害,抓住关键。其中每一种能力都是当今所必需,当今所必备。
　　第一,提高驾驭社会主义市场经济的能力。进入新世纪的中国,发展社会主义市场经济是我国第一位的任务。因此熟练地驾驭社会主义市场经济的能力也就成为我党第一位的能力。新的中央领导集体上任伊始,恰逢我国刚刚加入世界贸易组织不久,世界贸易规则要求我们的市场经济必须严格按国际惯例、国际规则办事,这对我们这个市场经济经验缺乏的政党来说提出了更高、更新的要求。对此只能学习、学习,再学习,努力、努力,再努力,以此提高我们这方面的能力。只有这个能力提高了,我党领导的市场经济才能逐渐趋于健全和完善,才能逐渐与世界市场经济相接轨,只有这样,我们中国的市场经济地位也才能为世界绝大多数经济体所认可、所认同,从而也才能使我们有一个更为宽松的发展市场经济的国际经济环境。
　　第二,提高发展社会主义民主政治的能力。进入新世纪,随着我国经济的发展,尤其是随着互联网的日益普及,国人的民主意识、权利意识愈益增强,要求政治参与、民主参与的呼声日益高涨。这些正当要求,我们必须予以满足。但是由于历史的、现实的原因,我们的党员干部在这方面的能力是有所欠缺的。我国的民主政治不能照抄照搬西方模式,而要适合国情,稳步推进。我们既要做到保证党的领导不动摇,又要满足人民群众当家作主、行使民主权利,使二者很好地结合。而要做到这点需要高超的政治智慧、政治能力、政治技巧,为此大力提升党员干部发展民主政治的能力势在必行。自2004年十六届四中全会以来的实践充分说明,政治体制改革亟待加速,推进民主政治的能力急需储备。
　　第三,不断提高构建社会主义和谐社会的能力。进入新世纪,我国社会总体上是和谐的。但是伴随着二十余年的发展,不和谐现象、不和谐因素在某些领域、某些方面出现。比如,除了城乡发展失衡、地区发展失衡、经济社会发展失衡、人与自然发展失衡等不和谐之外,还有由于收入分配不公、权力寻租导致的腐败等。实事求是地讲,我们对上述出现过的种种不和谐问题,从未遇到过,尤其是如何处理新形势下出现的人民内部矛盾,对我们来说都是全新的,对此我们深感能力恐慌、能力不足。我们必须认真学习,提高构建社会和谐、社会稳定的能力。十六届四中全会直至今天的实践,充分说明我们这方面的能力还有欠缺和不足,因此这方面能力的提升尚需一个相当长的时期才能完成。
　　第四,不断提高建设社会主义先进文化的能力。进入新世纪,经济迅猛发展的同时,文化必须快速跟进,否则二者失衡过久,经济的发展也会受到文化滞后的影响。众所周知,我国经济前二十余年的发展总体上是一种粗放型经济发展模式,主要表现为拼资源、拼环境、拼廉价劳动力。这种经济发展模式在进入二十一世纪后,愈加显得不可持续,因此必须进行经济发展模式的转变。即必须转到以科技进步为支撑的发展模式上来。而这个转变必须通过文化建设,尤其是文化建设中的科技、教育建设来实现。而现在的现状是,我们科技人员很多,但领先世界的科技成果不多,尤其是与生产生活相关的科技成果不多；我们从事教育的人员很多,但我们培养出来的高等人才具有创新能力的不多。以上说明我们在文化建设方面能力的不足,因此提升我党文化建设能力成为刻不容缓的任务。
　　第五,不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。上面谈到,进入新世纪,和平与发展仍是世界的主流,这为我国发展提供了机遇。但与此同时,西方国家遏制中国发展的势力也在抬头,他们采用的手法不止一端,诸如对我国实行分化、西化等。近几年又出现南海围堵、日本挑衅等,可以说我国所面临的世界局势,从未有过得空前严峻。如何破解、应对这样不利的国际局势是摆在我党面前的艰巨任务。我们必须加快这方面能力的培养。2004年以来,国际形势的发展,说明十六届四中全会的决定英明正确。
　　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出不断提高五个方面执政能力的同时,还提出了科学执政、民主执政、依法执政三种执政方式。而这三种执政方式都与民主政治密切关联,因此五种执政能力的提高、三种执政方式的真正贯彻落实、民主政治的的稳步推进是一个统一的整体。最近中共中央总书记胡锦涛在7·23省部级领导干部学习班的讲话又提到推进政治体制改革问题,温家宝总理也在不同场合多次提及政治体制改革问题,可以想见随着政治体制改革的进一步深入,我党执政能力必将有一个大的提升。
　　(作者系中共潍坊市委党校教授)