◎吴睿鸫

　　我国现运营的近180座机场中,70%亏损,江苏13个省辖市9座机场有7个“吃不饱”。江苏不少地市规定所属各部门、各单位每年包机出行的次数,甚至出台文件强迫下属单位包机出国出境考察,为机场“输血”。
　　地方政府发展当地航空业无可厚非,但动用公款鼓励公务员乘坐飞机出差,却让人感到意外。至于公务员出差选择交通工具的制度安排,依据2007年1月1日施行的《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》,交通费方面,出差人员乘坐飞机从严控制,出差路途较远或出差任务紧急的,经单位司局以上领导批准方可乘坐飞机。显然,江苏省等地的做法,与国家制度有较大的出入。倘若按照如此逻辑推演的话,发展旅游业,岂不应该鼓励公务员用公款旅游?发展餐饮业,就应该鼓励公务员多用公款到饭店吃喝?
　　倘若站在财政的角度来审视,政府动用的公共财政补贴,是来自地方政府的财政收入,财政收入则来自税收。政府“包办航班”,是拿全体纳税人的税款,来补贴其中的一小撮公务员。按照现行公共财政理念,政府每花一分一厘,必须按财政预算编制执行。可是,政府“包办航班”的做法,不仅体现了对纳税人权利的不尊重,更是将国家的财政预算制度架空。
　　面对当地航空业出现的乘客不足,多数机场处于严重亏损状态,当地政府官员,更应反思造成其问题的根源所在。机场规划与建设的重要前提是有无充足客源与航班需求。眼下的航空业遇冷、上座率不高,靠政府输血勉强度日,未尝不是当初盲目规划与“大跃进”所结下的恶果。政府鼓励公务员出差坐飞机,不仅违反了市场规律,而且更违背了民心民意。如此“包办航班”既飞不高,也难以逃脱折翅坠落的宿命。　　　　李倩/画