□本报特约记者　陈学信
　　全市加快滨海开发推进会议提出,“要在拓展发展空间上突破,不仅要实行‘飞地经济’政策,为各县市区拓宽用地空间,还要充分利用蓝黄战略和国家一类口岸、综合保税区政策,统筹利用陆海资源、国际国内两个市场两种资源,构筑全市走向海洋、融入世界的更大平台和便捷通道,形成潍坊未来更高层次的发展空间优势。”这是市委、市政府科学把握滨海区的空间优势和区位特点,着眼破解全市科学发展的瓶颈制约,推进经济转型升级、科学发展作出的目标定位,我们一定要深刻理解把握,把滨海区作为加快转型发展的最大空间,举全市之力加快开发建设,培育潍坊科学发展新优势。
　　拓展发展空间,就是要充分发挥滨海区的独特优势。滨海区土地资源丰富,发展空间广阔,自然禀赋和区位优势独特。北部沿海地区咸淡水分界线以北面积达2681平方公里,其中盐田、荒地903平方公里,另有140公里海岸线、1400平方公里浅海。其中滨海区陆域面积达677平方公里,而且大部分都是工业用地,具有集中布局制造业大项目、建设现代制造业基地的独特优势,这在国家严控建设用地、各地发展普遍受制于用地空间的形势下,滨海区战略空间优势更加凸显。滨海区是蓝黄两大战略的叠加区,既在山东半岛蓝色经济区重点规划的“四区三园”中占据“一区一园”,又是黄河三角洲高效生态经济区的集约发展区,在全省蓝黄“两区”建设中具有重要战略地位。蓝黄两大战略的实施为突破滨海搭建了争取政策支持、吸引聚集资源、体制机制创新的平台,为我市开发利用海洋资源,培育海洋优势产业,发展海洋经济开辟了空间。突破滨海就是要抓住蓝黄战略实施的宝贵机遇,坚持海陆统筹、一体发展,坚持集约节约利用资源,突出特色、发挥优势,利用独特的空间优势、区位优势,着力打造现代制造业基地,把空间优势转化为科学发展的优势,在全省“两圈一带”的战略格局中赢得主动权。
　　拓展发展空间,就是要为县市区转型发展提供支撑。在国内发展全面转型、全球经济深度调整的形势下,只有加快经济转型升级,培育在全国乃至国际市场最具竞争力的优势产业,才能在未来日趋激烈的市场竞争中赢得主动。加快转型发展,既要通过淘汰落后产能,抓好现有企业的转型升级来提升存量,又要按照国家的产业方向培育优质增量。现在土地瓶颈制约日益趋紧,各县市区都受制于用地空间。滨海是全市共同的资源。市委、市政府作出突破滨海的重大部署,一个重要目的就是为县市区、开发区拓展转方式调结构的空间,为此专门出台了“飞地经济”政策。这一政策,支持各县市区、开发区到滨海区建设产业园区,按照滨海区产业发展重点、标准和功能区划实行产业链条集群布局,并享受全部收益。为解除县市区、开发区的后顾之忧,市人大常委会还专门作出《决议》,依法保障相关方面的权益。这样,县市区、开发区就可以集中发展和提升优势主导产业,提高经济实力和竞争力,同时利用突破滨海提供的空间,再发展一到两个有竞争力的产业,形成推动经济转型升级的优质增量,还可以借鉴突破滨海中形成的先进理念、体制和模式,提升发展的层次和水平。
　　拓展发展空间,就是要开辟对外开放的新空间。对一个地区来讲,外部资源具有相对无限性,扩大开放是吸引聚集整合外部资源的必由之路。突破滨海的重要目的就是要整合港口和综合保税区的政策,提升港口功能,打通海上通道,提升对外开放层级,构建对外合作的新平台,拓展国际市场的新空间,形成引领全市参与国际竞争与合作、带动全市科学发展的开放高地,更好地利用两个市场、两种资源,融入世界经济大格局,再造对外开放新优势。突破滨海的《决定》提出,综合保税区到滨海区设立B区,其意义就在于与潍坊港配套联动,抓住国家启动中日韩自由贸易区的历史机遇,发挥功能优势,放大政策效应,以此促进全市更高水平、更广领域地扩大对外开放。具体来讲,一方面通过创新完善通关、商检等服务体系,为本外地进出口企业提供快捷便利的通关服务,尤其是对于在滨海区落地的大型外贸企业,可以享受就近通关服务,大幅度降低企业物流成本,以此吸引聚集外向型经济资源。另一方面通过加快港口扩建,提高港口吞吐能力,特别是通过建设保税配套产业园区,实现保税区与港口的政策联动,向更高层次的开放迈进,为潍坊走向世界提供有力支撑。