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整合运筹空间资源 事关全市发展大局 |
——兼论突破滨海的重大战略意义潍坊城市发展研究院院长 王文海 |
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基于潍坊的区域背景与发展状况,市委和市政府在深入调研的基础上,提出了突破滨海、提升市区、开发“两河”、统筹城乡发展的重大战略部署。这一战略导向,顺应了区域经济发展的大趋势,切中实际、符合市情。 促进区域经济的持续增长与协调发展,必须有统筹全局的重大方略与强劲有力的推进机制。辐射带动力强大的区域性中心城市、完善的城镇体系与产业链条,是推动区域发展的动力所在。近年来,我市在诸多方面虽有长足进展,但尚存不足:中心城市规模偏小,城镇体系仍不完善;市县区间产业结构趋同,关联度与聚集度不高,对市域发展的带动力与承载力明显不足。 突破滨海、提升市区、开发“两河”、统筹城乡发展重大战略决策的提出,从点、线、块、面的结合上,为加快发展开辟了新的路径,拓展了发展空间,强化了动力机制。下面仅就突破滨海作一粗浅解读。 突破滨海,作为实施这一重大区域发展战略的关键切入点,颇具现实性与深远意义。 就区位而言,我市处在黄蓝与先进制造业的叠加区域,但切不可陶醉于此,须从深层上清醒认识与把握。黄河三角洲生态经济发展区,其重心在黄三角不言而喻;山东半岛蓝色经济发展区,深蓝部分在青岛与烟、威也是不争的事实。我市若运筹得好,可取左右逢源之利;倘措施不力,则徒享浮名难多获益甚至贻误战略机遇。突破滨海战略的实施,必将能从国家和省的区域发展政策中获益,真正将区位优势转化成为经济优势,将美好愿望变成现实。 从经济发展的比较优势与潜力看,突破滨海的现实性与战备意义同样不可小觑。与烟台稍作比较,便可有所认知。从产业层面看,我市的优势在农、畜,差距主要在二产;从经济发展单元着眼,主要不是差在县(市)域经济,最大的差距是在开发区。要缩小这个差距并最终赶上,最现实有效的战略举措莫过于突破滨海。 从自然禀赋与基础条件着眼,突破滨海可谓远见卓识之举。在建设用地约束趋紧的大环境下,北部沿海地区富有数量可观的工业用地与未利用土地;且已建成并正在扩建港口、道路、供电、供水等区域性基础设施,构成了得天独厚的空间资源优势。 从科学与可行的角度分析,实施滨海突破,既富有前瞻性,又深具可操作性,各方面的条件已经具备。尤其是随着“飞地”等政策措施的推出,举全市之力突破滨海成为可能。 毫不夸张地说,这片与大海相连承载着潍坊人梦想的土地,是我市发展的潜力所在、希望所在、未来所在。全市上下应同心同德,奋力突破,实现滨海梦,成就潍坊梦。
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