本报记者　付生
　　近期,市委、市政府提出了大力发展社会化服务业的战略决策,这为我市加快突破“大而全”、“小而全”传统生产方式、加快构建供应链服务体系、加快向社会化大生产转变提供了重要机遇,特别是在全市齐心协力突破滨海,加快滨海大开发,努力在转变生产方式上寻求突破等方面更显得尤为重要。
　　日前,市服务业办公室主任沈汝春在接受记者采访时表示,针对当前全市服务业发展存在的短板,结合全市加快科学发展新要求及突破滨海等重大战略部署,市服务业办正在不断深化措施,大力推动社会化服务业市场主体培育,积极构建全供应链服务体系。他告诉记者,去年以来,随着服务业提速计划的加快实施,全市服务业大发展,发展速度明显加快、占比明显提高、结构明显优化、竞争力明显提升,但制约服务业发展的短板仍然存在。“主要是社会化程度不够高,首先是服务需求未有效释放,主业、辅业混营情况普遍存在,生产中各个服务环节内置于企业内部,研发、物流、营销、售后等服务环节内置,没有向社会释放、向市场释放。再就是服务需求呈分散性,企业对外部市场的服务需求不集中,形不成规模,导致难以产生规模化、专业化的服务产品提供商。最后是部分服务需求外流,如高端的设计研发、营销策划、广告支持、中介服务等。”沈汝春说。
　　沈汝春认为,解决上述问题的突破口,需要大力培育社会化服务业市场主体,构建全供应链服务体系。“这要求我们不论是在推动全市经济转型发展,还是当前的加快滨海大开发战略中都要有新的举措。”他告诉记者,市发改委正按照市委、市政府统一部署,出台了一系列重要举措,努力实现新突破。
　　积极倡导先行先试。在服务业十大产业中,各推出一个以上社会化服务业项目,特别是工业设计、现代金融、现代物流、商务服务、科技信息等。在省级以上开发区、特别是滨海区,推行总承包、总代理、总集成“三总”社会化服务模式,进一步提升开发区服务功能,建设社会化服务业孵化器。鼓励大企业办社会化服务,针对“新四化”建设中出现的许多新空间和新市场,选择20家工业百强企业和农业龙头企业,通过品牌延伸、资源整合等方式,打造“大社会、大外包”的潍坊服务品牌。
　　加快培育新兴业态。做大做强工业设计创意产业,将工业研发与科技、文化艺术结合,提升企业和产业自主创新能力。加快发展现代金融业。充分发挥信贷市场融资主渠道作用,积极争取对我市扩大信贷投放和资金配置。突出抓好信息服务业。在商贸流通、电子商务、医疗服务、社区信息化、数字家庭建设、政府信息资源开发等领域,培育一批市场主体。促进各类业态融合。充分发挥金融的产业粘合作用,促进物流金融、养老金融等服务新业态的发展。充分发挥信息技术的渗透性,推动利用信息技术整合资源,促进各行业的融合发展。
　　提升优化平台建设。加快服务业集聚区建设。整合全市服务业优势资源,按照突出产业特色、基础优势、集约发展的原则,重点打造现代物流、现代金融、高端科技服务、商贸流通、文化创意和现代农业等产业集聚区,引导社会化服务业市场主体抱团发展,形成产业集聚优势。同时,不断提升服务业园区,打造行业战略联盟,培育技术类服务平台,为社会化服务业发展提供良好支撑。
　　沈汝春说,政府的引导作用也极为重要,主要是推进政府购买公共服务。出台政府购买公共服务指导目录。围绕转变政府职能,制定出台动态性政府购买服务指导目录,明确政府购买服务的种类、性质和内容,将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业来承担,通过委托、承包、采购等方式购买公共服务,使群众享受到丰富优质高效的公共服务。建立完善监督评价机制。明确购买公共服务标准和程序,由相关方和第三方定期评审、公示购买效果。推动市场诚信体系建设,形成对失信行为的联合惩戒机制。