有农业研究发现,秸秆其实“浑身都是宝”,利用机械化、生物技术加工可实现再利用,但在现实因素制约下科技转化成了纸上谈兵。华中农业大学农业经济学教授张俊飈坦言,农作物秸秆虽然蕴含巨大的资源价值与潜力,但是目前农户分散,成本效益欠佳,秸秆的资源利用还存在难点。
　　农作物秸秆除了作为生活燃料直接燃烧以外,还存在较多的资源化利用途径。如能源化、肥料化、饲料化、材料化和基质化等,特别是秸秆的基质化利用,能够有效实现经济、生态与社会效益的有效结合,是国内新兴的农业产业,对增加农民收入、繁荣农村经济以及推进农业可持续发展具有极大意义。
　　虽然国家已经开始鼓励秸秆的资源利用并进行适度补贴,但是受制于我国农业发展现状,科技转化程度和经济收益都十分有限,严重制约着秸秆的资源再利用。
　　现有秸秆利用技术,如制糖、发电等都存在规模较小或利用率偏低的问题、特别是适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏,各项技术之间还存在集成组合不够等问题。而秸秆传统的燃料、饲料用途效用在煤电代替燃料,机械化取代畜牧耕作的农业发展中不断降低。
　　此外,商业模式下的收购行为,由于缺乏技术、资金支撑和政策支持,企业积极性普遍不高。加之秸秆分散、收购的季节性强、储存场地要求的现实问题,导致企业收购难度大并且成本高。
　　而对于普通农户来讲,由于道路设施落后,秸秆从田间到路边的运输存在困难,特别是秸秆市场化程度较低,市场价值仅为0.05元/斤左右,因此经济收益吸引力十分有限。此外,农户自有土地面积小且分散,使得秸秆的收集与管理成本提升,机会成本较大。所以大多农户不愿意参与秸秆的管理与资源化利用,而更倾向于选择便捷的就地焚烧。