在潍坊举全市之力“突破滨海”之际,为进一步发挥税收职能作用,支持滨海区经济快速发展,我市国税部门结合工作实际,制定了《关于全力支持滨海突破和发展的十条意见》,从促进滨海区经济发展、服务企业角度,采取有效措施,为突破滨海助力。
　　强化组织收入力度,做经济快车的“加油站”。把组织收入作为国税部门的中心工作,贯彻组织收入原则,积极应对组织收入工作中遇到的困难问题,确保国税收入健康、协调增长,为滨海区经济社会发展和改善民生提供坚实财力保障。加快推进企业主辅业分离,扩大服务业总量,增加地方财政收入,同时优化经济结构,拓展滨海区经济发展空间。
　　积极争取上级支持,增强企业发展的“战斗力”。深入开展税收政策执行情况调研,就税收政策对辖区企业正常经营、长远发展等方面存在的问题,如营改增后纳税人税负提高、纳税人对逾期未认证增值税专用发票申请认证抵扣审批权限繁琐、融资租赁性资产售后回租增值税抵扣问题等,提出意见建议,逐级反馈,争取上级税收政策支持,营造良好的税收发展软环境,促进滨海区企业发展,增强滨海区经济发展的地域政策优势。
　　加大招商引资力度,做企业落户滨海的“引路人”。确定招商引资为全年的主线和重点工作,将招商引资任务层层分解,明确责任要求,倾全局之力助推滨海经济繁荣。通过各类媒体和渠道,加大对滨海区税收优惠政策的宣传力度。突出做好对招商引资企业的前置服务和优先服务,免除企业的后顾之忧。落实一对一服务举措,在企业进驻滨海之后,组织业务骨干包靠帮扶,辅导企业解决企业各类涉税问题,促进企业规范。开通纳税服务直通车,对招商引资企业的税务登记、发票领购、退免税等业务优先快速办理,打造适宜企业进驻和发展的优质办税软环境。
　　实行零收费服务,建设企业办税的“无费区”。严格贯彻落实国家总局和省局有关要求,免除纳税人办理税务登记证、购买普通发票和增值税专用发票需要缴纳的工本费,切实减轻纳税人负担。支持个体经济发展,对零散业户、个体业户和小规模纳税人代开发票所需要缴纳的工本费一并免除。进一步清理行政性收费项目,践行零收费服务承诺。
　　全面服务滨海发展,做企业办税的“贴心人”。按照规定程序,及时、完整地公布纳税人关心的税收法规、定额核定、行政处罚、税收优惠等内容。推广应用自助办税终端,实现纳税人自助购买发票、自助缴销发票、自助打印完税证等功能。加强12366远程咨询辅导、局长信箱、咨询和投诉热线建设。通过送政策上门、对新办企业跟踪辅导、提供预约和延时服务、开通需求响应快速通道等,开展形式多样的纳税服务和政策辅导。根据纳税人遵从度的不同,开展61类151项服务内容的15种套餐服务,满足纳税人个性化需求。注重对营改增纳税人的辅导和服务,保证营改增平稳过渡。
　　加强社会监督,增强服务发展的“主动性”。强化应用办税服务厅视频管理系统,更好地维护征纳双方权益,及时化解矛盾,保证征纳和谐。向社会聘请监督员,充分发挥社会监督作用。组织“向纳税人报告会”,定期由税务干部向纳税人述职述廉,强化纳税人监督。深入企业开展调研,征求纳税人对国税部门执法和服务方面的意见建议,不断规范内部管理。通过第三方调查、委托纪检部门开展明查暗访,严肃整治服务态度生硬、工作作风懈怠和各类损害纳税人权益的行为,切实增强国税干部服务企业发展的主动性。
　　畅通企业申诉渠道,构建纳税人权益的“防护盾”。实行领导班子成员包靠重点税源企业制度,定期走访交流,主动了解企业诉求,开展上门宣传、上门辅导,帮助企业研究对策、解决面临的困难和问题。通过网络平台、问卷调查、实地走访、座谈交流等纳税人诉求渠道,积极开展纳税人需求调查,掌握企业生产经营面临的实际困难,针对性改进服务项目,帮助企业克难攻坚。构建纳税人风险特征库,及时实施纳税风险提醒,避免纳税人利益受到损失。更加注重柔性执法手段的应用,贯彻落实税务行政救济制度,保障纳税人的合法权益。
　　打击违法犯罪行为,做经济秩序的“监察使”。利用省局发布的预警指标,深入开展纳税评估,查找隐瞒收入、虚抵税款、制假售假、虚开发票等违法行为。积极开展打击发票违法犯罪活动,整治税收秩序。利用金税协查、出口退税协查,查找涉税违法犯罪线索,重点打击骗取出口退税、虚开增值税专用发票的犯罪行为。定期开展重点税源企业和重大疑点企业专项检查,查找偷税漏税行为,规范企业的发展,营造公平有序的市场发展环境。
　　精简流程资料,开创轻松便捷办税“新时代”。对办理税务登记、认定管理等6项业务实施简并办税,纳税人一次性报送相关资料,税务人员一次性调查核实、一次性审批办结。进一步简化办税程序和手续,减少审批环节,压缩办税时限,对63项即时办税事项和23项限时办税事项,在办税服务厅当场或限时办结。加强与车管部门的协作,开展车购税委托代征,实施“车辆缴税、挂牌一条龙”服务。深入推行“免填单”系统应用。对个体双定业户,一年核定一次定额,一年进行一次纸质资料集中申报。对跨区域从事生产经营的纳税人实行增值税集中核算、就地纳税管理模式。对符合条件的纳税人,及时上报省局申请办理增值税汇总纳税,降低企业财务管理成本和纳税成本。对汇算清缴检查、纳税评估、税务稽查等工作进行系统整合,避免多头进户,重复检查。
　　严格落实优惠政策,做企业发展的“助推器”。充分发挥税收政策的调节、导向作用,不折不扣地落实好固定资产抵扣、出口退税、高新技术企业、资源综合利用、小型微利企业所得税优惠、增值税起征点提高等税收优惠政策,促进产业转型升级和社会民生的改善。落实小型微利企业所得税优惠政策管理事后备案制度,做好涉及企业重组、政策性搬迁等复杂业务辅导工作。定期召开税收政策解读会,加大税收政策培训力度。定期开展税收优惠政策落实情况检查,促进各项税收优惠政策部署完善、落实到位。　　　　　　　　　　　　记者丛秉政　通讯员梁守森　曹君志