◎弓长
　　中共中央政治局2013年12月30日召开会议,决定成立中央全面深化改革领导小组,由习近平任组长。中央全面深化改革领导小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
　　成立深化改革领导小组,特别是对于谁担任深化改革领导小组组长,万众瞩目,很多人期待由中央政治局常委来担任组长,普遍认为这有利于深化改革。此间结果一公布,由党的总书记担任深化改革领导小组组长,可以说进一步提振了国民深化改革的信心,而对于改革本身来说,这是关键一招。
　　作为国务院的组成机构,成立于上世纪80年代的国家体改委,曾经承担深化改革的重任,而体改委撤并后,国家发改委承担了其主要职能,但近来发改委饱受质疑,因为其在改革中难以承担全面协调的功能,某种程度上成为改革的对象,此番成立中央深化改革领导小组,层级更高,协调面更宽,更具权威性,而由党的总书记来担任组长,更是彰显了中央深化改革的决心和信心。
　　由中央统筹深化改革,能够破除部门利益障碍,推进改革深化。体制性的改革涉及多方利益的调整,而既得利益又千方百计地阻碍这种利益结构的调整。特别是市场经济发展,使部门不仅作为一个行政主体,而且还成为一个相对独立的经济利益主体。由于中央政府各部门没有完全落实职权法定原则,相关职权又处于调整之中,一些部门便从“部门利益最大化”出发,努力巩固、争取有利职权,冷淡无利或少利职权,规避相应义务。此次由中央深化改革领导小组统一部署全国性重大改革,统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题,有利于打破部门利益干扰,促进改革往深层次、深领域推进。
　　由中央统筹深化改革,有利于做好顶层设计,推进全面改革。尽管“自下而上”的渐进式改革样式,给中国带来了巨大的变化,并在此过程中保持了中国社会的长期稳定,但如果不结合顶层设计,会使各地区、各部门利益进一步分割,反而成为改革的障碍。十八届三中全会提出要把“摸石头过河”与“顶层设计”相结合,更加注重改革的系统性、整体性、协同性。此次成立中央深化改革领导小组,主要职责是研究确定经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策、总体方案；指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的组织落实。这是注重改革的系统性、整体性、协同性,进行顶层设计的关键一招。只有这样,才能使各项改革相互促进、良性互动,整体推进、重点突破,形成全面深化改革的强大合力。
　　进而言之,由党的总书记担任深化改革领导小组组长,更是全面深化改革的“最大公约数”。最大限度凝聚改革共识,对全面深化改革取得成功至关重要。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,坚定不移实现中央的改革决策部署,必将进一步凝聚共识、凝聚力量,增强推进改革的信心和勇气,坚持解放思想、实事求是,形成锐意进取、攻坚克难的改革合力,谱写改革开放伟大事业历史新篇章,确保全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利!