潍坊濒临渤海莱州湾,是传统的渔业资源大市,既是山东半岛蓝色经济区主体区的核心城市,也是黄河三角洲高效生态经济区的重点区域。潍坊在发展海洋渔业,特别是人工增养殖业具有巨大的海域、水域空间优势。在海水方面,海岸线长143公里,管辖海域1400平方公里。海底平坦宽阔,水质肥沃,水温适宜,仅各类优势渔业生物种类就达56种,是多种鱼、虾、蟹、贝等水生动植物的产卵场、索饵场和繁育场。
调整产业结构　发展海洋经济
　　21世纪是海洋的世纪,如何更好地开发利用和保护海洋资源,加快发展海洋经济,已经成为世界各沿海国家和地区的战略重点。国家“十二五”规划纲要中明确提出:“科学开发利用和保护海洋资源、加快海洋经济发展方式转变、实现海洋经济全面、协调、可持续发展。”党的十八大提出:“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。”沿海各省市也都在发展海洋经济上大做文章,着力抢占海洋经济发展制高点。从省内看,随着山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲生态高效经济区上升为国家战略,沿海各市都把加快发展海洋经济放在了更加突出的位置,积极采取各具特色的发展举措,势头迅猛,形势逼人。从我市看,“十一五”时期,便把发展海洋经济、建设滨海新城作为工作重点。在谋划“十二五”发展蓝图时,继续把加快北部沿海开发作为突破口,提出了到2015年,全市海洋主要产业产值达到2000亿元、年均增长20%以上的奋斗目标。2013年,我市海洋经济继续保持了良好的发展势头,海洋主要产业总产值1305亿元,同比增长20%。但长期以来,由于对海洋资源开发利用较多、养护措施相对较少、投入不足等原因,我市海洋资源环境整体情况较差,海洋经济可持续发展的基础薄弱。海洋渔业资源严重衰退,目前的捕捞能力已大大超过了资源的再生能力,渔获种类减少,质量下降；海洋生态环境质量较差,局部海域污染较重,水质恶化趋势尚未得到有效遏制,鱼类繁殖、栖息、生长环境受到破坏。
　　海洋牧场是一种全生态的海洋渔业发展模式,通过营造一个适合海洋生物生长与繁殖的栖息场所,再由所吸引来的自然生物与人工放养的生物一起形成人工渔场,依靠一整套渔业设施,将各种海洋生物聚集在一起,实现自然海域的“农牧化”生产。《中国水生生物资源养护行动纲要》,把海洋牧场建设作为养护水生生物资源的重要措施之一。2010年,我省成为海洋经济发展试点省后,全面启动了海洋牧场建设,省内沿海各市发展海洋牧场的势头强劲。青岛市出台了《青岛市人工鱼礁建设规划(2010-2015)》等规划,计划在2010至2015年间,投资2.8亿元在沿海适宜海域建设8处人工鱼礁区；威海市出台了《威海市人工鱼礁建设管理暂行规定》,鼓励和引导社会资金投资建设人工鱼礁,预计今年总投入1.6亿元新增人工鱼礁面积8000亩以上；烟台市到2012年底,将建成烟台莱州湾、庙岛群岛、崆峒列岛和养马岛东部四大海洋牧场,总面积达60万亩。建设海洋牧场已成为大势所趋,既是促进海洋生态建设、保障海洋可持续发展的需要,也是科学利用海洋资源、加速拓展发展空间的迫切需要。它不仅能克服由于局部污染和过度捕捞导致的资源枯竭,更是调整产业结构、大力发展碳汇经济的一场重大产业革命,必将推动全市海洋经济持续协调发展。
建设海洋牧场　造福潍坊人民
　　近年来,我市开展了以人工鱼礁、增殖放流、底播增殖、筏式扇贝养殖为主的海洋牧场建设,取得了较好的社会、经济和生态效益。
　　大力开展增殖放流。按照海洋功能区划的要求,科学分析区域海域的生态容量,高起点规划,合理布局,实施多品种、大规模的渔业资源修复工程,尽快恢复和壮大海洋自然资源,提高渔业产量和效益。自2005年以来,每年放流各类水产苗种4亿单位,年回捕对虾、海蜇、梭子蟹、牙鲆、半滑舌鳎等放流水产品8万吨,产值6亿元,为稳定生态环境和实现渔业增效、渔民增收发挥了积极作用。在增殖放流过程中,严把“四关”,扎实开展放流:严把资格认定关。没有苗种生产资质的单位和个人,决不允许参与增殖放流任务竞标；严把苗种检验检疫关,放流前10天必须进行苗种药残监督检查,前3天之内必须进行检验检疫,获得合格的药残监督检查和检验检疫的苗种方可放流；严把苗种质量关,对放流地点、苗种质量提前进行监督检查,确保增殖放流健壮、无病无毒的苗种；严把数量关,增殖放流监督小组对称重、计量现场进行全方位监督,确保放流数量。
　　加大人工鱼礁建设力度。建设人工鱼礁,既可以为海洋生物营造栖息、繁殖场所,又可以有效限制底拖网作业,保护海洋生态环境和近海渔业资源,促进人工增殖养殖和沿海休闲渔业发展。为加快人工鱼礁建设步伐,2012年,我市在莱州湾近海规划建设13处鱼礁群,面积达15万亩。目前已投入资金5000多万元,投礁10万空方,同时在鱼礁区移植大型海藻,增养殖海参、扇贝、鲍鱼等海珍品、放流各类底栖经济鱼类,构建生物和谐的海底森林。鱼礁群建成后,年捕捞海参、鲍鱼、真鲷、黑鲷等名贵经济种类5000吨,产值3亿元。同时,可带动地方海水育苗产业、交通运输业、餐饮业等相关产业的共同发展。
　　积极发展浅海滩涂贝类增养殖。贝类增养殖在我市渔业中占有重要地位,产量占我市海水养殖总产量的80%以上,且产量和比重都呈逐年增加趋势,在整个渔业产业结构中的地位也越来越重要。滩涂贝类养殖成本低廉、效益好,对生态环境的扰动小,而且有利于沿海滩涂湿地及其生物多样性的保护,对恢复莱州湾近海渔业资源、增加渔民收入等都有重要意义。近年来,我市通过实行耕海牧渔、封滩护贝、轮捕轮放等手段,滩涂贝类资源将明显好转,面积已发展到70多万亩,主要养殖文蛤、杂色蛤、毛蚶、扇贝,年产量达24万吨,产值9亿元。同时通过贝类对藻类、有机碎屑等的滤食,可有效改善海水水质。
　　重点推进水产种质资源保护区建设。近年来,我市把建设种质资源保护区作为保护和合理利用水产种质资源的重要措施,不断加大资金投入,全面开展保护区建设和管理工作,取得了明显效果。目前共有莱州湾单环刺螠近江牡蛎国家级水产种质资源保护区1处,昌邑三疣梭子蟹、寿光沙蚕和峡山潍河鲤鱼省级水产种质资源保护区3处,保护面积近30万亩。单环刺螠和近江牡蛎是莱州湾海域极具地方特色的种质资源,是据DNA图谱对比分析、确认的,是全国为数不多的原生物种。通过种质资源保护区建设,从而达到有效改善种群结构、保护渔业资源,实现可持续发展的目的。
实施科学管理　维护蓝色海洋
　　加大政策资金支持力度。海洋牧场建设需要有一定规模才有效益,建设周期长,所需费用大,目前仅靠国家、省级财政资金投入,发展步伐难以加快。市海洋与渔业部门相关人士建议,应在全市财政投资为主的前提下,采取向社会和群众融资的方式,吸纳社会闲散资金,共同进行有计划、分批次的投入和建设。计划年争取上级投入资金3000多万元,市级配套资金200万元,社会投入资金2亿元。
　　提高认识,加强领导协调。建设海洋牧场是一项功在当代,利在千秋的新兴事业。各级政府和有关部门要从可持续发展、建设海洋经济强市、全力推进“蓝黄”两区建设的战略高度,充分认识建设海洋牧场的重要性、紧迫性和深远意义,切实把建设海洋牧场摆上重要的议事日程。要通过广播、电视、报刊等媒体,加大宣传力度,为建设海洋牧场、保护海洋资源环境创造良好的社会氛围。
　　依靠科学,进行统筹规划。一要根据莱州湾海洋地质、海况、水质和资源分布状况,充分做好环境影响调查论证和评价,制定建设总体规划和年度实施计划,确定海洋牧场的分布、面积、数量,同时处理好与军事、航道、采油、盐化工、边防治安管理等其他用海功能的关系。二要充分发挥科研、监测和技术推广部门的技术支撑作用,开展海洋牧场相关课题研究,为人工鱼礁建设及管理提供技术指导和支撑。
　　加强管理,保证建设效益。一方面根据有关法律法规,加大执法力度,依法管理。要明确海洋牧场行政管理主体及其职责,制定建设方案及处罚措施,规范海洋牧场内的各类活动。另一方面各级政府要持续增加建设经费和编制预算,完善海洋与渔业技术支撑体系建设,形成结构合理、手段先进、功能齐全的海洋与渔业监测与执法网络,做好海洋牧场跟踪监测和评估,为海洋牧场建设和发展提供科学依据。

本版组稿:记者　侯江宏　王莹　　通讯员　王英华