◎李静波

　　今年是潍坊市劳动和社会保障监察处成立十周年。2004年10月,潍坊市劳动和社会保障监察处正式挂牌成立,由此开启了潍坊劳动保障监察工作新纪元。
　　十年来,经济结构深刻调整,社会发展日新月异,潍坊劳动保障监察工作也步入了快速成长的发展历程:监察内容不断丰富,监察事项不断完善,监管的用人单位迅速增加。在这十年快速成长的过程中,潍坊劳动保障监察工作始终坚持一条主线,即全力维护劳动关系双方合法权益,更好助力和谐社会、法治社会建设；着力加强监察信息化、队伍实体化、机构协同化、行为规范化、机制长效化建设,不断提升执法服务效能。经过十年发展,潍坊劳动保障监察已逐渐成长为一支机构健全、人员专业、执法规范、公正廉明的现代化监察执法力量,有力维护了劳动关系稳定和谐,推动了全市经济社会发展。
　　劳动保障监察执法作为人社部门行政执法的重要形式,事关群众劳动报酬、社会保险、休息休假等切身利益,是全面贯彻落实劳动保障法律法规和规章、维护法律权威的重要手段,是解决人力资源社会保障领域热点难点问题的一把利剑。十年来,潍坊劳动保障监察将保护合法、服务守法与打击违法相结合,综合运用书面审查、举报投诉专查、日常巡视检查、专项检查等监察执法方式,共检查用人单位23.43万户次,涉及职工1887万人次；查处各类违法案件50764起,责令支付工资报酬32725万元,补签劳动合同88万份,补缴社会保险费96988万元。
　　十年来,中国经济社会迈入全面深化改革的进程,改革进入到深水区、攻坚期,反映在劳动保障监察领域,突出表现为群众的利益诉求日趋强烈,表达方式日益多样,劳资矛盾多发、群发,协调各方利益关系的难度不断加大,潍坊劳动保障监察也由此开启了以“五化建设”为重点的由城市为主向统筹城乡、由被动反应向主动预防的变革进程,并初步确立了实现“为民、协同、高效”的改革目标。
　　推进劳动保障监察信息化建设,维权服务效能不断提升。信息化是新形势下推动劳动保障监察由被动应付向主动预防转变的迫切需要和必然选择。我市先后投资100多万元研发了包括劳动保障监察管理信息系统、劳动保障监察指挥信息系统、移动监察信息系统、维权服务终端查询系统、舆情监控系统及网上服务系统六大子系统的劳动保障监察信息系统。建成启用了集电子地图网格显示、预防预警、现场指挥和应急响应、举报投诉联动受理、统计分析、移动监察、舆情分析等功能为一体的劳动保障监察指挥中心,开通了全省首家举报投诉联动平台,为全市监察员配备了移动监察终端,为市县两级执法机构配备了专用执法车以及视频监控、GPS定位、单兵执法仪等配套设备,执法维权效能和便民服务水平大幅提升。
　　加强劳动保障监察队伍实体化建设,便民服务能力明显增强。在市直、各县市区、市属开发区全部成立专业监察执法队伍,重点加强基层劳动保障监察执法力量,推动了劳动保障监察工作重心下沉、关口前移,实现源头治理、预防为主的组织保障。全市144个镇街劳动保障监察中队全部挂牌成立,落实了人员、场所、办公设备,并通过培训提升中队维权服务能力。所有中队均开设举报投诉接待服务窗口,成为全市服务基层职工群众的前沿阵地。2014年全市40%的举报投诉在立案前通过中队调处方式解决,服务群众做到了心贴心、零距离。
　　加强劳动保障监察机构协同化建设,团队运转日益协调。形成维权服务全市一盘棋的共识,整合各级劳动保障监察机构资源,以最优配置、最高效率、最好服务“三最”为目标,以目标管理、团队建设、联动执法为手段,着力构建市、县(市区)、镇(街道)、社区(行政村)四级协同的劳动保障监察维权服务体系,在全市形成上下左右联动配合、运转协调、优势互补、相互支撑、合作共赢的有机整体。
　　加强劳动保障监察行为规范化建设,为民执法服务水平全面提升。严格落实一体执法,凡涉及对用人单位执行人力资源社会保障法律法规和规章的监督检查活动,由劳动保障监察机构统一组织实施,杜绝多头执法、重复检查。落实便民服务规范,印发了潍坊市劳动保障监察服务规范,制定了“五制”、“四公开”、“三亮明”工作纪律和案件办理全程监督跟踪制度,窗口维权服务更加规范、高效、便民。健全监察行为规范,陆续制定实施了劳动保障监察程序规则、自由裁量细则、一般性劳动纠纷调处、信息系统管理、指挥系统运行等16项制度规范,强化执法行为的风险内控和社会监督。十年来,全市劳动保障监察立案查处案件100%及时结案,无一执法错案,行政复议、诉讼零败诉。
　　加强劳动保障监察维权机制长效化建设,治本效果初步显现。在全省率先建立实施一书两金、欠薪预防监控、与公安联合打击拒不支付劳动报酬犯罪行为等治理欠薪难题的长效机制,全市欠薪势头得到有效遏制。实现与人民银行等单位的信用信息共享,不断提高用人单位人力资源社会保障诚信等级评价的含金量,引导用人单位自我约束、规范用工。
　　2009年我市被人力资源和社会保障部列为全国60个“两网化”试点城市之一,并在全国劳动保障监察暨“两网化”试点工作会议上作典型发言。2011年承办了人力资源和社会保障部、国际劳工组织合作在我市召开的劳动世界挑战与劳动保障监察对策座谈会。专项检查工作多次受到人力资源社会保障部表彰,并被省人力资源和社会保障厅评为全省人力资源和社会保障系统先进集体。
　　站在新起点,面对新机遇,迎接新挑战,我们将继续开拓创新、砥砺前行,努力打造全国一流的潍坊劳动保障监察品牌,为建设富裕文明新潍坊作出更大贡献。
(作者系潍坊市人力资源和社会保障局局长、党委书记)