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2015年05月21日
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《山东省企业职工代表大会条例》知识问答(一)



  (一)《山东省企业职工代表大会条例》是什么时间颁布施行的?
  《山东省企业职工代表大会条例》于2005年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,自2006年1月1日起施行。
  (二)什么是职工代表大会?
  职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
  (三)职工代表大会制度适用于哪些单位?
  从法律规定和我们实践情况来看,职工代表大会制度适用于本省区域内的所有企业、事业单位,也包括外商投资企业。
  我们国家现有的法律法规和政策文件已经从不同侧面进一步明确了职工代表大会制度适用于各种所有制形式的企事业单位,如劳动法、公司法、工会法、劳动合同法等均突破了所有制界限,要求企事业单位要实行以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。而且理论上职工作为劳动者参与企事业单位的生产经营活动,理应获得相应的参与企事业单位经营管理的民主权利,无论何种性质的企事业单位都应该保障职工充分享有这种权利,因此,非公有制企业也应建立职工代表大会制度,随着非公经济的迅速发展,劳资矛盾显得更为突出,更需要建立健全职工代表大会搭建劳资双方沟通平台,构建和谐劳动关系,保障职工合法权益,促进企业的健康持续发展。
  (四)怎样筹备召开首届职工代表大会?
  职工代表大会的筹备工作是工会的一项重要工作,但不是工会包揽一切。一般情况下筹备工作要在党组织的领导下,以工会为主,协同有关部门来做,或者由党政工团各部门共同建立一个筹备小组来做。
  筹备召开首届职工代表大会应注意做好以下几项工作:①在调查研究的基础上,提出关于选举职工代表办法,关于召开职工代表大会的时间和关于职工代表大会会议议题等建议;②通过党政工团系统,采用多种形式,进行宣传发动工作,向职工宣传召开职工代表大会的意义和内容,组织职工学习职工代表大会条例和有关文件,以提高职工参加企业民主管理的自觉性;③划分若干选举单位,组织选举职工代表;④收集职工提案;⑤分别准备职工代表大会有关文件,特别是要起草好行政领导向大会做的行政报告;⑥开好预备会议,选举产生大会主席团,通过会议主要议题和议程。大会主席团一经产生,大会筹备工作即结束,下面的任务就是在大会主席团的领导下,开好职工代表大会。
  (五)召开职工代表大会有何规定?
  职工代表大会的每届任期三年或者五年,每年至少召开一次,每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。职工代表大会由会议选举的主席团主持。职工代表大会闭会期间遇有重大事项,经企业管理机构、工会或三分之一以上职工代表的提议,应当召开职工代表大会临时会议。
  (六)职工代表大会召开的次数是怎样规定的?
  《山东省企业职工代表大会条例》第十五条规定:职工代表大会每年至少召开一次。经企业管理机构、工会或三分之一以上职工代表提议,可临时召开职工代表大会。大会召开前7天,要将会议内容、议题以书面形式递交职工代表,听取职工代表的意见,工会及时汇总整理职工代表团(组)的意见和建议。职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席,方可召开。职工代表大会作出的决议,必须经全体职工代表过半数通过方为有效。
  (七)职工代表大会召开程序是怎样的?
  职工代表大会程序一般分为“会前、会中、会后”:①会前:职工(代表)大会筹建工作主要包括:组织选举和培训职工代表;组织征集和确定职工代表大会会议议题;组织征集职工代表大会提案以及会议召开的各项准备工作。②会中:主要包括职工(代表)大会预备会议、职工(代表)大会正式会议、职工(代表)大会临时会议三种。正式会议的任务是听取行政工作报告和其它议题、议案的补充、修改说明;组织审议;依法表决;形成决议。③会后:职工代表大会形成的决议要向全体职工书面公布,职工代表大会闭会期间委托工会委员会负责组织检查决议执行情况。职工代表大会通过的决议、决定和方案,具有法律效力,如需修改,必须提请职工代表大会按程序重新审议表决。
  (八)工会和职工代表大会是什么关系?工会组织在职工代表大会制度中扮演什么角色?
  工会是职工代表大会的工作机构。作为职工代表大会的工作机构,工会要负责职工代表大会会议的组织、筹备等工作,并组织职工在职工代表大会闭会期间开展日常民主管理的各项活动。因此组织职工通过职工代表大会开展维权工作是工会工作的重要组成部分,这在《工会法》中有十分明确的规定,工会是职工利益的代表者,由工会担任职工代表大会的工作机构有利于职工的有效参与,有利于将职工的民主权利落到实处。

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