国务院办公厅近日印发《关于加快转变农业发展方式的意见》。《意见》围绕转变农业发展方式的关键领域、薄弱环节进行了系统部署,提出到2020年转变农业发展方式要取得积极进展,到2030年要取得显著成效的宏伟目标。
　　分析人士指出,作为国家层面首个系统部署农业转方式的重要文件,《意见》为当前和今后一个时期我国加快推进农业现代化提供了明晰的路径,对我国农业转方式意义重大。
　　“近年来我国农业农村发展取得巨大成就,为经济社会持续健康发展提供了有力支撑,但必须看到,农业发展面临的各种风险挑战也在积累集聚,农业转方式刻不容缓。”国务院发展研究中心农村部主任叶兴庆说。
　　当前我国农村经济社会正发生深刻变革,随着农村劳动力转移和农业资源减少趋势不断加大,原有农业发展格局逐渐打破,谁来种地、怎么种地的问题越发突出。此外,我国农业发展面临的资源过度开发、生态遭到破坏等问题日益突出,以前是“插根筷子也能发芽”,而现在有些地块“再上肥料也不长粮”,若再不转变传统发展方式,稳粮增收将难以为继,农业可持续发展将成为一句空话。
　　传统农业经营方式亟须改变。对此《意见》提出,以发展多种形式农业适度规模经营为核心,以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点,着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来,由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来,由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
　　“我国农民人均耕地不到10亩,与国外发达国家动辄几百上千亩的经营规模相比相距甚远,加上细碎地块难以更好实现科技投入,导致日益形成为了增产不惜大规模投入化肥农药的粗放耕作方式,既不经济也不环保。”中国农科院研究员秦富认为,《意见》提出的“发展多种形式农业适度规模经营”“由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来”等思路,有望以顶层设计的方式,逐步改变目前我国农业发展面临的诸多矛盾和问题。
　　此外,《意见》还有针对性地提出了诸如“探索建立粮食生产功能区”“研究改革农业补贴制度”“建立健全农业信贷担保体系”“实施化肥和农药零增长行动”等一系列政策措施,专家普遍认为,这些措施切中当前我国农业存在的“病灶”,开对了“药方”,将为我国农业发展方式的根本性转变起到积极的促进作用。
　　　　(据新华社北京8月7日电)