□本报记者　付生
　　帮扶工作“实不实”,关键要看“准不准”。
　　为确保帮扶有实效、能保质,市直单位包村联户驻安丘工作组牢牢把握新时期帮扶工作新要求,针对各帮扶对象实际,实施精确识别、精准帮扶,帮扶方式由单一变多元,实现了帮扶工作由“漫灌”向“滴灌”的转变。
　　找准工作点,让帮扶决策更符合实际
　　安丘市的柘山、郚山、大盛和辉渠四个镇地处西南山区,自然条件恶劣,经济基础较差。为尽快改变当地落后的面貌,市委、市政府派出了20名市直单位第一书记驻村帮扶。
　　可帮扶工作怎么干才能有成效,第一书记们思考颇多。“我们讨论了很多,觉得最终要实现目标,还是要问需于民,问计于民,把当地存在的困难和问题找准确,这样才能解决问题实,达到效果好。”市直单位包村联户驻安丘工作组组长付华东告诉记者,大家统一思想,认为只有汇集村情民意,把准群众脉搏,才能实现精准帮扶。
　　为精确了解群众需求,更好开展工作,付华东将指挥部直接从安丘市中心搬到了辉渠镇,日常办公、住宿都在一间平房里。他说,既然工作现场在乡镇,指挥部也应该下沉到乡镇,到现场去理清思路、发现问题、解决问题。
　　为此,驻安丘工作组创新总结了“十步工作法”,从发放村情民意调查问卷到村民代表、党员大会讨论,再到方案的研究解决,十项工作流程有条不紊,通过群策群力,让驻村第一书记作出的决策更加符合实际。“十步工作法”说来也简单,第一步是调查问卷,广泛开展入户走访,实地掌握第一手资料；第二步是汇总收集民意；第三、四、五步是分别召开村民代表、党员、村“两委”、包片(社区)干部大会,对收集的信息展开讨论,进一步梳理民情、集中民意；第六步是把村情民意与当地党委政府总体规划布局实行有机结合；第七、八步是派出单位研究并确定帮扶解决方案；第九步是在实施村进行方案公示,让群众了解并监督所提意见建议的落实；第十步邀请村里党员和群众代表监督项目实施,确保打造群众满意的精品项目。
　　但这个简单的步骤,效果却十分明显,既反映了问需于民、问计于民的实际,又找准了帮扶工作的出发点。
　　驻安丘工作组入驻之初,各个小组提出的帮扶计划重点不一、目标不同,且较多侧重于修路、建广场等基础帮扶项目。立足市委、市政府提出的“精准扶贫”要求,工作组及时调整帮扶思路,确定了把“村民致富、集体增收,可持续发展”列为本批帮扶首要任务目标,不断加以协调引导,特别是在上级拨付的扶贫项目资金上给予重点倾斜,先后实施了多个既能实现村集体和村民增收,又能带动贫困户逐步脱贫的精准帮扶项目,取得初步成功。
　　找准问题点,为村民致富支好招
　　有了准确的帮扶思路,就有准确的帮扶措施,取得好的帮扶效果。
　　　　　　　　　　
　　在驻安丘工作组帮扶下,符合各村实际及特色,符合经济发展趋势的帮扶工程先后上马:秦家庄子村采取“村集体+合作社+贫困户”模式开展苹果种植；都家庄子村按照“党支部+合作社”模式建设冬暖式蔬菜大棚；北张家庄子村用扶贫资金和村民入股建设了冷库和瓜菜批发市场；水润道村发展乡村旅游,并加快电商、农超对接；马家旺村整理荒山地发展经济苗木种植；兴旺沟村成立合作社扩大蔬菜种植；老子村成立大桃种植合作社；有子沟村成立了瓜菜专业合作社；大苑村推广种植樱桃；娄家庄子村开工水利灌溉工程……
　　点击淘宝网,搜索“水润道”店铺,就会来到水润道村的农产品电商平台“水润道村桃源谷”,里面有精美的手工煎饼、绿色粗粮、五谷杂粮粥等特色农产品介绍。
　　这个电商平台,是驻村第一书记刘凤来带给水润道村的帮扶“礼物”。驻村以后,刘凤来就在思考从哪里下手开展帮扶,怎样将工作做到百姓心里,按照“十步工作法”,他挨家挨户做调研,搜集百姓关心的难点问题,听取他们对发展的意见,分析最急需解决的问题。
　　他告诉记者,驻村后,他发现虽然村里的特色农产品质量非常好,却因卖不出去而影响了村民收入。“由于交通运输不便,很多时候村民都在为销售而犯愁,多靠赶集摆摊或小贩收购买卖,好东西卖不出好价格,村民们很着急。经过调查,大家都反映,如何把村里的农产品更好地卖出去是当前最急需解决的问题。”刘凤来说。
　　找准了问题所在,刘凤来决心借助电商这个平台,帮助村民打开一条新销路,把优质农产品卖出去,让价格和质量相挂钩,让农民增收。在同事的帮助下,他在淘宝网注册了水润道桃源谷店铺,9月底正式上线,销售五谷杂粮、粗粮煎饼等。店铺里还放置了很多当地农产品及其生长环境实景照片,全面展示水润道村的天然好风光和农产品。
　　对山区这些与土地打了一辈子交道的农民来说,他们可能不懂啥叫电商,啥是淘宝。但他们知道,第一书记给他们支的这个招,能够让他们种出来的农产品顺利地卖出去,而且还能卖个好价钱。
　　找准支撑点,变“输血”为“造血”
　　没有集体收入支撑,是很多村班子想干事却干不成事的重要因素。从根本上解决这一问题,驻安丘工作组将扶贫开发与村集体经济、农村专业合作社结合起来,找准支撑点,变“输血”为“造血”。
　　鲜桃上市的时候,在大润发济南店、潍坊店、淄博店,都为辉渠镇峒峪村、水润道村等村庄的大桃设置了“专柜”。与大润发合作,打通“农超对接”的最后一公里,是工作组的第一书记们多次到大润发洽谈沟通的结果。
　　在需要帮扶的20个村庄中,村民们大多种植果树、小米、花生等经济作物,但总体来说销售价格不高,遇到大面积滞销的年景还会出现卖不出去的情况。为改变这种现状,工作组决定以“农超对接”为突破口,帮助村民们拓宽销售农产品渠道。
　　合作兼顾超市、村集体、村民三方面。大润发作为收购方提出质量标准及收购价格；村集体作为中介和担保方按照超市确定的价格及标准统一收购村民的农产品,并由大润发支付一定费用；村民负责提供合格的农产品。这样,超市不用费力挨个与村民打交道、谈价格,村民不用担心超市店大欺客,收不回钱,既方便了超市和村民,也让村集体有了一定收入。
　　种植成本高、单体力量弱是制约农民扩大生产、增收致富的一个重要因素。在郚山镇有子沟村,尽管当地的土壤和气候都适合种植大棚作物,但由于大棚的初期投入较高,加之其价格浮动较大,村民们都有顾虑。
　　刘啸来到这个村担任第一书记后,针对上面的问题,打算帮助村里组建一个专业合作社,引导村民种植经济效益较高的大棚作物,抱团闯市场搞发展。但村民能不能同意呢?他决定先听听村民们的意见。
　　当天晚上,他便召集村委会成员和村民代表,一块商量这个事。急切期盼经济发展有所转变的村委会成员和村民代表,一致通过了这个想法。经过商议,一个村民和村集体共同出资成立合作社的方案初步成型。按照约定,村民以土地入股,村集体出资建设大棚,有了收益之后,村民和村集体再按照一定的比例分红。
　　刘啸说,通过个人集体共同出资入股,可以通过集体的力量降低村民的生产成本,减少大家种大棚的顾虑。“同时,也增加了集体收益,让村集体有了造血功能,即使工作组撤了,也能源源不断地按照原来的路子发展下去。”