衣利民

　　我国已经进入并将长期处于人口老龄化社会,是当前不可回避的问题,积极应对人口老龄化的挑战是一项长期战略任务。习近平总书记指出,满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉,需要下大气力来应对。截至2015年底,临朐县60岁以上老年人口达17万,占总人口的19.1%,远超全国平均水平。全县老年人口总量大、增长快,人口分布不均,未富先老现象明显,经济发展压力加剧。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,推动老龄事业全面协调可持续发展,实现经济持续健康发展与社会和谐稳定,政府要在“三个主导”上下功夫。
　　一是观念主导,加大老龄宣传力度。政府部门把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划,引导主导媒体、网络等部门不断加大老龄宣传力度,开展人口老龄化国情教育、老龄政策法规教育,在全社会弘扬尊老、敬老、爱老、助老风尚,实现“老龄小宣传”向“老龄大宣传”转变。责成学校等教育机构加强学生孝德教育文化建设,树立青少年正确的孝老价值观。安排老年大学、老年协会等老年组织加强对老年人的引导,实现老年人养老观念转变,积极融入社会发展,通过老有所学、老有所为,完善自我,追求老有所乐。
　　二是政策主导,完善老龄制度保障。建立健全老年政策法规,是发展老龄产业,维护老年人权益的根本保障。政府加强老龄基层调研工作,为上级全面了解和掌握第一手情况、做出科学决策提供及时、准确、有效的信息,保障《中华人民共和国老年人权益保障法》具备科学性、时代性、前瞻性；配套老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策；健全养老保险、医疗保险,试点长期护理保险等保险制度；加强老龄执法、司法力度,妥善调解离婚、赡养、继承、分家析产等涉老纠纷,坚决打击以老年人为主要目标的非法传销等不法行为,构筑老年人法律维权服务体系。
　　三是行业主导,鼓励社会资本流入。政府部门充分发挥社会力量和市场机制作用,在养老服务体系建设中发挥主导作用。在政策、税收、用地等方面予以优惠,鼓励和支持各类社会力量、社会资本、民间资本进入养老服务行业。通过政府贴息、以奖代补、购买服务等方式扶持民办养老机构发展,积极探索公建民营、民办公助等公办养老机构改革。加强对各级各类养老机构的管理,研究制订养老服务资格认证、建筑设施、人员配备、安全卫生、等级评定等标准,建立质量评估制度。加快高素质养老服务队伍建设,加强职业道德教育,加大从业人员职业技能培训,实现持证上岗。
　　(作者系临朐县委常委、常务副县长)