——我市创建国家食品安全城市经验初探
　　□本报记者　张秋德　丛秉政
　　2015年5月29日,习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时指出,要切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,把好从农田到餐桌的每一道防线。
　　把“四个最严”落到实处,需要有责任,有力量,更需要智慧。我市充分发挥开拓创新、勇于探索的精神,全市上下积极行动起来,又一次全力以赴。
　　近年来,我市以全力创建国家食品安全城市为契机,总结摸索出了以“发挥市场机制,推动社会共治”来破解食品安全难题的思路模式,先后得到了全国人大教科文卫、国家食药监总局及省领导的高度评价。
　　12月7日至8日,省检查评价组来潍现场检查评估后认为,潍坊国家食品安全城市创建工作理念新、路子宽、办法多、效果好,整体创建水平全国一流。
需要什么给什么
破解执法条件保障问题
　　食品安全事关重大,是最基本的民生。作为全国食品大市,我市食品加工、畜牧业已发展为千亿级产业链,食品安全已成为发展的“生命线”。
　　市委、市政府高度重视食品安全工作,实行“党政同责”,将其纳入科学发展综合考核,实施重大事故“一票否决”,形成了各级各部门自觉抓落实、用心抓推进的有力局面。
　　“本着食品安全需要什么,就给什么”的原则,近年来,市县两级建立了财政投入增长机制,近三年增长了近20倍。在检测经费方面,2016年市级食品检测经费超过2100万元,同时安排500万元用于市场快检政府购买服务。在硬件建设方面,市级新建26000平方米实验楼；8个县级综合检验检测中心实验室总面积达22400平方米,仪器设备价值超过1亿元。全市各级累计投入2582万元用于执法装备配备建设。在机构建设方面,在市、县、镇、村四级建立了监管、检测、执法体系,有力解决了监管“最后一公里”问题。
把好每道关口
破解关键环节监管难题
　　食品安全环节众多,任何一个环节守不住,食品安全就无法保证。必须依法管、依规管、长期管、持续管,才能不断提升科学化、规范化管理水平。
　　下气力抓源头治理。我市建立了高毒农药政府储备制度、农业投入品经营告知制度和购买农药实名登记制度,对17种限制使用高毒农药实行专管专营,近日又将《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》作为我市首批地方性法规颁布实施,大力推行农产品产地准出和市场准入制度,从源头上预防和杜绝食品安全问题发生。
　　下精力创新业态管控。在食品生产环节,我市完善追溯链条,让每件潍坊食品都有“身份证”,倒逼源头企业自律；在食品经营领域,建立起源头可溯、安全可控、去向可查的长效机制；在餐饮消费环节,落实餐饮工具色标管理、供货档案管理和食品安全保证公示“三统一”,利用现代科技手段加强监督监控。
　　下狠心严打违法犯罪。持续保持高压整治态势,去年以来,全市共查处食品案件6216件,公安部门共对315人采取刑事拘留强制措施,对食品犯罪形成了强烈震慑。
　　
全员积极参与
破解部门单打独斗难题
　　现在在安丘,许多种植户已经彻底放弃使用高毒农药的念头了,因为即使是随便扔在草丛里的一个药瓶子,也会被村里的食品协管员看到。
　　实事求是地说,食品安全工作面广量大,只靠食药部门监管难以为继,必须广泛发动社会力量,实现社会共治。
　　强化部门合治,建立网格责任体系,建立了监管部门联席会商、风险预判、联动联办、联考联评等机制,把压力传导到每个领导、每个工作人员身上,极大提高了工作效能,形成了工作合力。
　　强化行业自治,让市场充分发挥作用,采取快检托管全覆盖工程、建立诚信联盟、推行“阳光开放”等措施,倒逼企业诚信自律,自觉提升食品安全管理水平。
　　实现人人参与。针对长期以来公众食安常识严重匮乏、参与监督性不强等共性问题,加强宣传引导,增进社会共识,形成了群众参与食安、监督食安、维护食安的良好局面。
　　民以食为天,食品安全只能永远在路上。尽管省验收组对潍坊的创城工作给予高度评价,但仍然需要全市各级各部门在以前工作的基础上,不忘初心,继续前进,高质量完成各项创建任务,努力成功创建国家级食品安全城市,铸就潍坊城市发展又一块金字招牌!