2月26日至27日,市人大代表审议了市人大常委会工作报告和市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告。
　　解放军代表皮先标说,三个报告围绕中心大局、围绕和谐文明、围绕深化改革、围绕自身建设,全面总结工作,客观分析问题,明确方向任务,文风朴实,客观全面。特别是人大常委会回顾总结五年工作,深刻把握人大工作原则性规律性特点,提炼总结了四条宝贵经验,为新一届人大常委会开展好工作提供了指导和遵循。建议:一是着力增强监督效能。对重大决策部署、重大民生项目、重大工程投资加大监督力度,保证政策落实到位、资金使用到位、工程质量到位。二是着力搞好学习培训。针对代表如何调查、视察、检查,如何起草提案、议案、建议,组织针对性学习培训,为代表更好履职提供良好的培训机制。三是加强对国防法规落实的监督检查。围绕国防工程保护、全民国防教育、拥军优属等国防法规落实开展专项监督检查,为深化国防和军队改革提供良好法治环境。
　　奎文代表冯天韬说,市人大常委会在立法、工作监督和法律监督方面作了大量卓有成效的工作。在今后的监督工作中,应把提升政府效率、打造中央商务区作为监督工作重点,利用好人大的重大事项决定权,积极监督、推动提升市区,加快推进中央商务区建设。
　　潍城代表张顺涛说,市人大常委会工作报告主题鲜明、思路清晰、高屋建瓴,总结工作实事求是。下步,潍城区人大将认真学习贯彻市第十二次党代会和市人代会精神,着眼决胜全面小康、加快建设富裕文明充满活力的现代化强市,将重点做好四个方面工作:一是不断加强和改进监督工作,把党委重大决策、政府着力推进、群众普遍关注的重大事项作为监督重点。二是积极推进法治潍城建设,加强对法律法规贯彻实施情况的监督。三是充分发挥代表主体作用,切实保障代表依法履行职责。四是要切实加强自身建设,完善作风建设长效机制,树立人大良好形象。
　　坊子代表马东宁说,建议在地方立法工作中,发挥市人大及其常委会主导作用,探索多元化的立法起草机制,积极借助第三方力量,对专业性强的立法项目委托第三方研究起草,对部门间争议较大的立法事项引入第三方评估；加大普法宣传力度,通过报纸、电视、网络等媒介积极开展普法宣传,让群众尊法知法守法。
　　寒亭代表董兴梅说,建议不断弘扬法治精神,加大法治潍坊建设力度。一是有序推进地方立法工作,适时出台社会诚信体系建设法规,为社会诚信体系建设提供坚实的法律保障；二是加强社会诚信文化建设,开展诚信教育,形成“诚实守信为荣、欺诈失信为耻”的良好社会氛围；三是健全机制,加大失信惩戒力度。
　　青州代表杨云生说,市人大常委会工作报告篇幅不长,但非常凝练,重点突出,文风朴实,内涵丰富。下一步,青州市人大常委会将突出抓好五个着力:一是着力推动市委决策部署的落实,推动加快建设工业强市、旅游强市、文化强市、生态强市、宜居宜业宜游宜养之城。二是着力推进依法治市进程,协助潍坊市人大常委会做好立法调研、立项工作,依法行使人事任免权。三是着力增强代表工作活力,为代表履职提供服务保障。四是着力提升镇街人大规范化水平,推行人大监督员制度。五是着力加强常委会自身建设,创新监督方式,提高监督实效。
　　诸城代表王增宝说,过去五年,市人大常委会紧紧围绕全市大局,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国贯穿人大工作始终,着力增强监督实效、扎实推进地方立法工作、发挥代表主体作用、协调推进基层人大工作、从严从实加强自身建设,为实现全市经济社会平稳健康发展贡献了力量。在这里特别针对地方立法工作提几点建议。一是完善立法工作体制机制,切实发挥好人大在立法工作中的主导作用,保证地方立法质量。二是扩大社会公众有序参与,使制定的地方性法规“接地气”,真正“立得住、行得通、真管用”。三是积极开展立法宣传,为地方性法规的实施营造良好社会环境。
　　寿光代表李宝华说,市人大常委会报告实事求是、高度概括地总结了过去五年的工作,内涵丰富,重点突出,我完全赞同。下一步,寿光市人大常委会将认真学习贯彻市第十二次党代会和市人代会精神,紧紧围绕“一三四七”目标任务和战略重点,将创新作为取得新突破、实现新作为的关键。一是抓好制度创新。根据形势和任务的需要,做好工作规范和规章制度的修改和完善,不断提高人大工作的制度化、规范化、科学化水平。二是抓好工作创新,在常委会审议意见的督办落实、预决算审查监督、代表作用发挥、刚性监督方式运用、机关建设管理等方面,大胆探索,敢为人先,以新做法推动新进步,增强人大工作实效。三是加强自身建设。借鉴外地做法,提高机关工作活力和实效,努力建设成为依法履职、为民务实、清正廉洁的地方国家权力机关。
　　安丘代表任海燕说,市人大常委会工作报告主题鲜明、思路清晰,总结工作实事求是,工作打算针对性强,是一个客观、公正、务实的好报告。下步,我们安丘市人大常委会将积极贯彻落实,为推进安丘经济社会发展积极贡献力量。一是切实增强监督实效,健全讨论、决定重大事项制度,综合运用多种监督方式,全力推进经济社会发展。二是深入实施依法治国基本方略,加快推进全面依法治市进程,进一步促进公正司法。三是扎实做好代表工作,提高镇街人大规范化水平,搞好代表活动阵地建设,组织开展闭会期间代表活动,保障代表依法履行职责。四是深入抓好自身建设,加强人大组织机构和干部队伍建设,为服务保障常委会依法履职奠定基础。
　　高密代表万丽说,市人大常委会工作报告对县级人大常委会的工作具有很强的指导性。下一步,高密市人大常委会将扎实做好以下几个方面的工作:一是坚持党的领导。把学习贯彻潍坊市、高密市党代会和本次人代会精神作为今后一段时期的工作重点,认真思考谋划新时期的人大工作,找准发挥作用的切入点和着力点,支持推动重点领域、关键环节的改革和发展。二是依法开展监督。把监督工作的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上,规范监督行为,创新监督形式,增强监督实效。三是深化代表工作。抓好代表学习培训,提高代表素质和依法履职能力。积极督办代表建议意见,引导代表践行五大发展理念,在产业转型升级、生态文明建设、文化建设等方面发挥作用。四是加强自身建设。一方面,重视政治理论学习,加强党性锤炼,牢固树立“四个意识”；另一方面,抓紧修订完善常委会组成人员守则、议事规则等一系列规章制度,立好履职标尺。
　　昌邑代表朱希昌说,要进一步强化代表建议督办力度,通过组织代表专题视察、召开专题汇报会等多种方式破解难题、解决问题,并不定期对建议办理情况进行督查,使建议办理由“答复型”向“落实型”转变。　
　　临朐代表王晋成说,建议以“三抓三增”为抓手,求真务实,扎实工作,全面提升人大工作质量和水平。一是抓学习教育增强履职意识,强化对代表和人大工作人员法律法规和人大业务知识的学习培训。二是抓规范化建设增强履职基础,配套完善代表活动场所,建立健全代表活动制度,规范会议程序。三是抓监督增强履职实效,围绕党委重大决策、政府着力推进、群众普遍关注的热点难点问题,创新监督方式,加大监督力度,切实发挥好监督推动作用。
　　昌乐代表王泽钢说,对市人大常委会工作,提两点建议:一是加强对代表的培训工作,新一届人大代表多数是初任,对于人大代表的职责、履职的法律依据、履职方式不够熟悉,应当着重加强这方面的学习培训。二是加强联系工作,积极开展人大常委会联系代表、人大代表联系群众活动,夯实人大工作的民意基础。
　　临朐代表许孝新说,建议加强对代表特别是新当选代表的教育培训,组织代表对相关法律法规和人大业务知识进行认真学习。完善常委会组成人员和“一府两院”领导成员联系代表制度,定期走访代表,征询代表的意见。加强对代表小组活动的指导,丰富内容和方式。
　　昌乐代表郭明文说,建议市人大常委会向社会公开代表所提的建议,完善交办、承办、督办工作机制,并选取代表意见比较集中、事关全局、群众普遍关心的事项进行重点办理、重点督办,确保取得实效。
　　昌乐代表王冰心说,诚信体系建设是社会综合工程,应当加强社会各方面的协调配合。审判机关、检察机关责任重大,应按照有关规定,加大司法文书公开力度,积极推进失信行为人信息资源共享,在全社会形成打压失信行为的良好氛围。
　　安丘代表何彤斌说,法院工作应更加主动地服务全市经济社会发展大局,主动对接民本民生,完善网上公开制度,深化多元化纠纷解决机制,让人民群众真正感受到社会公平正义。建议市中级法院加强对基层法院推进司法改革的指导,及时解决相关问题,提升司法公信力。
　　潍城代表郑忠甫说,建议加强法院刑事审判队伍建设,进一步提高刑事审判队伍整体素质,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,突出抓好社会关注案件的审理,把每一起刑事案件都办成经得起历史和法律检验的“铁案”。
　　高密代表严凤辉说,对市人大常委会工作提出三点建议:一是紧紧围绕经济社会发展和社会普遍关注的热点难点问题开展监督。二是发挥人大主导立法作用,保证立法质量。三是不断加大人大代表议案建议督办力度,切实解决事关经济社会发展全局和群众切身利益的问题。
　　寒亭代表王维波说,市人大及其常委会应继续深入开展食品安全、安全生产领域的监督检查活动,及时发现问题,保障人民群众切身利益；充分发挥人大代表作用,在基层社区设立人大代表接待处,方便收集人民群众建议意见。法、检“两院”应加大法律进社区工作力度,在基层社区设立法律宣传栏,进一步增强全社会的法治意识。
　　临朐代表季运忠说,市人大常委会应对立法的立项、起草、审议等过程开展立法协商,广泛征求人民群众意见,建立基层立法联系点,通过人大代表和联络平台听取基层意见,使制定的法规既符合法律规定又符合潍坊实际,切实发挥好立法的引领和推动作用,为我市发展提供坚实的法治保障。
　　昌邑代表逄新民说,法院应进一步加大强制执行力度,通过建立和公布失信被执行人名单、限制高消费、悬赏执行、打击拒执犯罪等多项强制措施,始终保持对“老赖”的高压态势,倒逼其履行法定义务。
　　安丘代表于建立说,检察院应主动服务全市经济社会发展大局,自觉贯彻民本民生理念,自觉接受监督。积极推进司法规范化建设,强化检察监督,加大信息化建设投入力度,加强干部队伍建设,真正为公平正义保驾护航。
　　诸城代表王彦青说,下步,诸城检察院将围绕推进“三区一城”建设、大项目建设、招商引资等工作积极提供法律支持；认真履行检察职能,强化法律监督；抓好反腐和预防职务犯罪工作,促进社会和谐稳定；扎实推进司法改革,建立健全专业化、扁平化的检察管理新模式。
　　青州代表房德业说,建议法院建立执行工作联系沟通机制,畅通联系渠道,提高办案效率,减少因此造成的不必要上访。同时,检察院应当加大对民事案件执行的监督力度,形成对被执行人的立体化监督。
　　青州代表王瑞霞说,下一步的立法工作,建议市人大常委会加强立法调研,把群众最关心、最受益的事项确定为立法项目。
　　昌乐代表时红梅说,针对案件总量逐年上升,审判、检察工作人员数量不足的问题,建议进一步充实司法人员数量,提高司法能力和效率,打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正司法的司法队伍。
　　坊子代表李月淑说,建议法院严格依照法律的规定,充分行使法官自由裁量过程中的审判特权,提高进行恶意诉讼的经济风险,使恶意诉讼的行为人承担起对受害人所遭受损害的赔偿责任,并明确赔偿范围,防止通过恶意诉讼实现非法目的。
　　临朐代表孙绍军说,法院应主动适应经济新常态,牢牢抓住“司法为民、公正司法”主线,积极落实司法改革举措,认真履行审判职责,推动各项工作取得新进展。要不断增强接受监督的意识和主动性,自觉接受人大及其常委会监督,接受社会监督,使各项工作更好地体现群众愿望和要求。
　　高密代表徐庆涛说,建议继续加大对涉民等各种案件审判、执行的监督力度,确保法律执行的规范和公平、公正。针对基层检察院“案多人少”的情况,应高度重视“新鲜血液”的注入,加强对新生力量的培养。市检察院应加大预防犯罪的宣传教育力度,通过典型案例、以案说法等形式开展宣传活动,更好地发挥警示作用。
　　寿光代表孙炜说,建议市检察院着力提升司法服务水平,主动融入全市中心工作去思考、定位,强化司法保障。同时,强化对基层院的精准指导,深入推进司法体制改革,尽快启动“大部制”内设机构改革试点,加强对检察队伍的针对性和实效性培训。
　　昌邑代表郑仁宗说,建议法院加强新媒体建设,利用信息化手段汇聚法律知识资源和智力成果,满足法官在办案过程中对法律、案例、专业知识的精准化需求,同时便于人民群众了解司法、参与司法、监督司法,为群众提供更便捷、更智能的诉讼服务和普法服务。
　　高密代表隋国华说,高密市检察院将积极借鉴市检察院的好做法,以打造“六型”现代新型基层检察院为目标,进一步加强和改进各项检察工作。一是始终把服务大局、保障民生作为根本出发点和落脚点。二是始终把强化法律监督、维护公平正义作为核心价值追求。三是始终把维护稳定、促进和谐作为主要任务。四是始终把查办和预防职务犯罪作为重要职责。五是始终把强化自身建设、提高队伍素质作为根本保证。
　　寿光代表张天成说,面对当前经济下行压力继续加大的现状,建议市中级法院加大服务企业发展力度,大力倡导本土企业“相互理解、加强协作、诚信诉讼、共渡难关”,对涉及的借贷、担保、合同等经济纠纷,尽量避免无序诉讼,慎重采取财产保全,积极营造荣辱与共、抱团发展的“小气候”。
　　潍城代表秦玲说,建议检察机关进一步完善检察开放日活动,定期或不定期向人大代表、政协委员以及群众代表通报检察工作情况和重大工作部署,听取对检察工作的意见和建议,增强检察决策的民主性和科学性,提高检察机关的社会公信力。
　　昌邑代表魏永杰说,建议进一步完善法官的职业保障体系和运行机制,全面落实法律赋予法官的职业权利,从制度上确保法官依法独立公正行使职权,维护司法公正,同时依法保障法官的职业收入,保护法官的人身安全及其他合法权益,切实维护法官职业的尊严。
　　寿光代表李秀珍说,建议市检察院高度重视未成年人刑事检察工作,建立健全打击、预防、保护、帮教“四位一体”未成年人检察工作模式,全面开展专业化办理、社会调查、亲情会见、犯罪记录封存等特殊保护工作。
　　寒亭代表孟庆升说,建议“两院”进一步强化基层基础建设,加大基层法庭、检察室的队伍、场所、经费保障,从群众最期盼的领域入手,做到民有所需、法有所应,把小纠纷化解在源头。
　　　　　　　本报记者张传亮整理