◎逯萍

　　习近平总书记在参加山东代表团审议时强调,实施乡村振兴战略,是十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。并且指出,要推动乡村生态振兴,让良好生态成为乡村振兴支撑点。
　　良好生态是乡村振兴的基础,是提升“三农”建设,推进现代化农业持续发展的新工程、新载体。乡村生态振兴可使农村更具有可持续发展的活力,以优良生态环境为依托,重新凝聚现代农民守护宜居乡村生活的愿望,以农耕文化传承农村现代文明的更新,是实现“全面小康”和“中国梦”的关键点。
　　推进乡村生态发展模式,创新乡村人口、土地、产业和生态环境耦合新机制。在统筹城乡生态发展模式中,新型城镇化和农村现代化要同步推进,加快农村改革与发展,促进发展模式的多元化。在体制机制创新驱动模式中,要适应农村人地关系的剧烈变化,加快农村产权、户籍、社保制度和基层治理机制创新,培育新型农民主体、保护农民利益。在资源节约转型生态发展模式中,土地集约化、资产化倒逼农村土地制度改革,将城乡建设用地增减挂钩制度化,探索农村土地使用权股份化和宅基地确权流转市场化模式。推进农村空废土地整治与配置,促进城乡发展转型。创造条件让农民依法享有土地流转自主权等权益,确保务农村民、失地村民的长远生计等。创新乡村人口、土地、产业与生态环境协同耦合新机制,制定美丽乡村建设总体规划,转变城市扩张对乡村空间依赖甚至寄生关系,建立城乡平等、互惠、一体的新型关系。
　　构建城乡、农业、生态一体化国土空间新格局。乡村生态振兴必须构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。而新型城镇化背景下,我市亟需在理论与战略上定位村镇建设格局。村镇生态建设格局指乡村地区县城、重点镇、中心镇、中心村(社区)空间布局、等级关系及其治理体系。村镇生态建设格局包括村镇人居空间、产业空间、生态空间和文化空间。立足村镇地域空间,以促进产业培育、生态保育、服务均等、文化传承作为村镇生态建设的核心目标。其价值在于村镇生态发展新主体、新动力、新制度的塑造,推进形成潍坊特色的城市、村镇、农业、生态“四位一体”国土空间新格局。
　　加快“三农”发展转型,建设宜居宜业宜游的美丽乡村。随着快速工业化、城镇化发展,保红线、保发展、保民生的压力不断加大,城乡转型发展进程中,因土地利用转型引发的矛盾与问题也日益凸显。城乡发展转型是指城乡二元结构体制下,城市与乡村地域生态系统相互联系、交互作用方式的转变及其空间形态的演变,是城乡生态系统由城乡分化、隔离、对立转向城乡融合、一体发展的综合人文过程,体现在城乡地域生态系统的要素转移、战略转变、机制转换,包括城乡人口格局、就业状况、产业结构、土地利用和空间形态的转型。在快速的乡村转型背景下,随着农村人口非农化转移减少,农村宅基地“不减反增”的格局未能根本转变。农村空心化与新房扩建占地相伴而生,建新不拆旧、新房无人住,造成大量农村土地的浪费和耕地资源的破坏,成为新时期乡村生态建设面临的首要难题。因此,应从理论体系、战略体系、制度和技术体系等视角,加快推进形成对乡村转型发展的新认知。
　　乡村生态建设要为农村脱贫任务作出贡献。乡村生态建设更注重农业可持续发展,更注重农村居民幸福体验,更注重乡土文化传承和繁荣,更注重城乡的互推互动和互融互联。乡村生态振兴是一项综合系统工程,要与农村基础设施建设、山水田林路居环境治理、发展农林牧副渔游农村产业经济、加快脱贫致富等结合,统筹做好城乡协调发展,切实提高农村居民幸福感和满意度,实现经济、社会、文化、生态的和谐发展与持续发展。