全市解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会议指出,要坚持问题导向,对标南方经验,按照优化营商环境十项措施要求,坚决打好这场硬仗,力求在短时间内取得较大改观。当前无论是发达国家“再工业化”,还是发展中国家和地区推进现代化,都纷纷优化营商环境,提升城市的吸引力和竞争力。营商环境涉及方方面面,头绪多、任务重,只有突出问题导向,才能找准切入点,更加精准地改进和提升全市营商环境。
　　问题导向是优化营商环境的重要切入点。改革开放以来,我国的重大改革如开办经济特区、开展家庭联产承包责任制和分税制改革等,无一不是紧紧围绕当时经济社会发展的突出矛盾展开的。习近平总书记强调,要把问题作为研究制定政策的起点,把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。坚持问题导向,是优化营商环境的重要思维和工作方法,世界银行《2019年营商环境报告》、华南美国商会《2019中国营商环境白皮书》等主流世界营商环境评价报告均采用了问卷调查的研究方法,就是为了更加深入地了解营商环境的问题到底有哪些。我们只有坚持强烈的问题意识,以重大问题为导向,抓住关键问题深入研究思考,才能找准切入点,解决全市营商环境存在的一系列突出矛盾和问题。
　　突出问题导向优化营商环境,就是要精准查找问题。营商环境的问题是普遍存在的,而且不同问题的重要程度、关键程度各不相同,这就需要我们要用科学的方法进行辨识。一方面,各类权威评价报告是重要的问题来源。世界银行的《2019年营商环境报告》认为我国办理施工许可证和纳税便利化程度这两大问题严重落后,这是全国营商环境存在的问题,更是潍坊的问题所在；省里和市里都开展了营商环境的评价工作,评价报告即将发布,其中必然梳理了我市营商环境存在的一系列问题,这些都是我们查找问题的依据。另一方面,要坚持调查研究这个珍贵传家宝和重要方法论。毛泽东同志的《寻乌调查》,习近平总书记多次要求领导干部多深入基层、深入群众等,都反映了深入实际查找具体问题的重要性。通过调查研究摸准营商环境问题所在,就是要深入企业、群众等对营商环境最有发言权的群体组织,通过“请进来”集中座谈、“走出去”调研查访、线上线下问卷调查等形式,摸清企业和群众对营商环境的需求和意见,为精准优化营商环境提供方向。
　　突出问题导向优化营商环境,就是要科学分析问题。深入分析问题是为了厘清营商环境内部的运动机理,在千丝万缕的影响因素之中找出根本性、本质性的规律,揭示影响营商环境的主要因素和动力机制,为下一步解决问题找准方向。马克思的唯物辩证法为我们提供了分析问题的基本方法,要用发展的眼光对待营商环境存在的问题,具体问题结合当前的发展形势、竞争态势和市情市况等进行具体分析。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,毛泽东同志在《矛盾论》中指出:“研究任何事物的过程,如果存在两个以上矛盾,就要全力找出主要矛盾,抓住主要矛盾,一切问题就迎刃而解了”,这就要求我们在营商环境的重大问题、关键问题上多下功夫、深入思考。要正确辨识营商环境问题的直接原因和根本原因,是人员失职、措施不当、监督缺位等直接原因所致,还是认识、技术、制度、文化等深层次的根本原因造成?不能头疼医头,脚疼医脚,如我们的河流污染问题,表面上是企业乱排乱放所致,根源却在于我们的产业结构偏低、发展模式落后。
　　突出问题导向优化营商环境,就是要善于解决问题。《礼记》有言曰:知不足,然后能自反也。解决问题是根本目的,只有解决了营商环境存在的一系列问题,城市吸引力和竞争力才会提升。一要增强干部队伍解决营商环境问题的本领。筛选一批想干事、能干事的干部,配备到营商环境建设的各个岗位上,不断加强政治理论和专业知识培训,全面提升营商环境干部队伍的思想认识、精神状态、业务能力、工作效率等,以坚强有力的干部队伍解决营商环境建设中遇到的种种矛盾和难题。二要建立健全监督机制。面向全社会开通营商环境监督举报通道,借鉴贵州、天津、沈阳等城市经验,面向各行业有影响力、有代表性的企业家、行业协会负责人以及群众代表等招录一批营商环境监督员,对全市行政审批、政务服务等情况进行监督。三要严肃执纪问责倒逼工作落实。加强对营商环境主要负责领导干部的执纪问责,以对破坏营商环境“零容忍”的态度,挂牌督办一批破坏营商环境的典型案例,公开曝光一批破坏营商环境的人和事。通过执纪问责,倒逼党员干部担当作为,履职尽责、落实政策,加快优化营商环境。