◎张延升

　　如何在地区之间竞争日趋激烈形势下,推动“双招双引”取得突破、收到实效?省委书记刘家义在全省招商引资、招才引智工作会议上指出,招商引资、招才引智,要聚焦聚力高质量精准化,吃透自己的产业基础、比较优势、整体的产业方向设计,围绕这样的目标去重点开展“双招双引”工作。如何把省委会议精神落到实处?关键是要按照全市“双招双引”现场推进会议的部署要求,发挥比较优势,突出招引重点,聚焦十大产业,聚焦优势资源,聚焦创新发展等,狠抓招引工作落实。
抓住比较优势
做到“双招双引”定位准确
　　比较优势是指一个地区或行业的劳动生产率和机会成本要比另一个地区或行业更具有优势。在人才、资金、技术、原材料等生产要素已基本实现自由流动的条件下,根据比较优势原理,比较利益相差越大,则资本、人才等发生流动的可能性越大,这种比较优势一方面来自地方自然资源的优势,另一方面来自人力资本积累、产业规模、信息交流、产业协同、制度环境等人为的改进。要在新一轮“双招双引”的竞争中胜出,就需要充分发挥好比较优势,利用好这些资源,做到人无我有,人有我优,利用好精准化、产业链招商等模式,打造主导产业集群,实现产业链、供应链、价值链重构,在全国乃至全球产业版图中占据相关产业链的高端,从而获得产业的绝对竞争优势。
　　回顾潍坊发展史,曾有过明清时的“南苏州北潍县”之称,曾有过“动力城、电子城、纺织城、农机城”等的城市定位,也曾有过领先全国的汉字激光照排和录音机等产品。如今,“浮云一别后,流水十年间”,南方的苏州、宁波等城市已悄悄地拉开了与我们之间的差距,差距不仅体现在总量上,更体现在结构、发展潜力和投资上。这与我们思想不解放,没有充分利用好原有的产业优势,没有做到靓女先嫁,没有以更加开放的心态推进“双招双引”,把优势资源与更有活力的资本、更有能力的人才相结合有很大的关系。市委书记惠新安在全市解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会中提到我市可以凭借的比较优势有:一是发展机遇良好。习近平总书记两次肯定潍坊的“三个模式”,潍坊国家农业开放发展综合试验区获批等给我市带来了重大战略机遇。二是产业基础雄厚,规模优势明显。我市去年地区生产总值达到6156.8亿元,居全省第四位；有雄厚的工业基础,已形成机械、化工等5个千亿级产业集群；新一代信息技术、高端装备等产业快速发展,重型发动机、微型麦克风等28种产品产销量全球第一,培育了潍柴、晨鸣、歌尔等一批龙头企业,隐形冠军企业数量占全省1/5。三是发展空间广阔等。优势就是资源,优势就是最好的资本。要充分利用好这些比较优势,为开展精准化、产业链、集群化、资本化招商引资提供有利的产业定位和支撑。
聚焦“双招双引”主攻方向
做到有的放矢
　　一个地区在招商引资和产业发展中不能面面俱到,撒胡椒面式扶植所有产业,必须有所侧重,找出产业主攻方向,进行“定位——聚焦——突破”。省委书记刘家义曾指出,“双招双引”要精准,不能靠“大波轰”,更不能“剜到篮子里就是菜”。根据全市解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会议及全市“双招双引”现场推进会议的部署要求,下一步推动“双招双引”工作的主攻方向是始终坚持以市场为导向,坚持高质量发展目标,下大力气培育经济发展新动能,重点围绕十强产业集群,改造提升传统产业,大力发展战略新兴产业,继续扶植特色优势主导产业,围绕这些主攻方向,开展精准化、专业化、社会化、产业链、园区化、平台化招商引资和招才引智,逐步建立我市的产业比较优势和竞争优势。
　　制造业是潍坊的最大产业优势,特别是在动力装备、化工、虚拟现实等产业占有重要的优势地位。要抓住国家推动制造业高质量发展和全省新旧动能转换的重大战略机遇,在产业发展和“双招双引”工作上要落实好“三个聚焦”:一是聚焦建设国际动力城,做大做强装备制造业。二是聚焦建设高端绿色化工产业基地,加快化工产业转型升级。三是聚焦打造虚拟现实产业基地,加快培育新一代信息技术产业。
聚力“双招双引”工作重点
做到策略得当
　　在“双招双引”工作中聚焦主攻方向,根据现代产业发展特点,顺应现代产业发展趋势,适应产业转移变迁规律,开展有重点有针对性的招商引资、招才引智。一是围绕重点产业开展“双招双引”。重点产业的界定,传统产业要在千亿级规模以上,如动力装备、食品加工等,新兴产业规模要在百亿级以上,成长性比较好,技术含量和附加值较高的产业,如电子信息、新能源等产业。围绕我市的优势产业项目,积极招商引资,招引国内外最好的动力装备产业项目和配套企业,抓好潍柴新能源动力产业园和配套产业园建设,吸引有影响力的国际国内化工巨头进入工业园区,把装备制造、化工两个产业推向高端,把这两个产业打造成万亿级、五千亿级产业。随着中国现代化进程的推进,市场的进一步扩大,对外开放程度进一步提高,动力装备、农机装备、电子信息、新能源、新材料等产业还有很大的市场空间,这就需要加快招商引资步伐,进一步推动我市优势产业向高端化、规模化、高技术化迈进。二是围绕重点企业开展“双招双引”。制定最优惠的政策,调动本地优秀企业“双招双引”的积极性,让市内企业发挥懂产业、懂市场、懂技术、懂管理的优势,成为重要的“双招双引”主体；结合我市优势产业和企业,筛选国内外资本市场相关上市公司,尤其是相关行业的龙头企业和头部企业,倾全力招引这样的企业合作投资,必要时进行资产兼并重组,未来很有可能每一个行业都形成少数几个头部化企业主导行业格局。三是围绕重点技术和产品开展“双招双引”。优秀企业的护城河及市场地位往往是由关键核心技术、业务模式和品牌化产品建立起来的,所以在招商引资过程中,要围绕行业核心技术、创新性的业务模式和业态以及高市场占有率的品牌等进行重点招商。如歌尔公司的大客户战略就是紧盯市场占有率最高的企业和产品进行重点攻关,逐步建立市场优势。另外,还要围绕产业链、园区、平台、专业团队等载体不断创新“双招双引”模式,开拓新渠道,降低成本,提高“双招双引”的效率和效益,推动我市产业结构转型升级,促进经济高质量发展。
　　　(作者单位:潍坊市委党校)