◎于保国

　　“双招双引”抓得好不好,说到底取决于落实得怎么样。全市“双招双引”现场推进会议强调,要突出重点、创新方式、优化环境、强力推进,在全市掀起“双招双引”新高潮,实现“双招双引”新突破。把市委“双招双引”的部署要求落到实处,一个关键措施就是,不断解放思想,以改革创新优化营商环境,以改革创新放大“招引洼地”效应。
　　从经济学上讲“洼地效应”就是利用比较优势,创造理想的经济和社会人文环境,使之对各类生产要素具有更强的吸引力,从而形成与众不同的竞争优势,吸引域外优质资源流向本地区,促进经济和社会快速发展。简单讲,就是一个区域相比其他区域,发展优势潜力更深,发展环境质量更高,对各类生产要素吸引力更强,具有内在独特的竞争优势,其实质就是能够引进新变量、创造新组合、提供新可能、培植新优势的一种条件反射。　
　　近年来,尤其是今年全市“双招双引”现场推进会以来,全市上下认真贯彻落实“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重大思路要求,始终把“双招双引”放在首要位置、作为“一号工程”来抓,新旧动能转换影响力、吸引力持续增强,发展环境越来越好,创新创业创造生态持续优化,中铁投、北汽福田、光大国际、万达集团等一大批重要客商先后来潍洽谈,展现出了潍坊在产业、区位、教育、需求、海洋、人文等方面优势聚集起的“洼地效应”正日益凸显,“潍坊机会”越来越有吸引力,“落户潍坊”已成为更多海内外知名企业的最佳选择。这种通过优化营商环境等举措形成的“洼地”格局很好地顺应了高端产业和人才向往,这是潍坊参与区域竞争的重要优势所在。
　　形势的快速发展,也使我们清醒认识到,目前“双招双引”所带来的“洼地效应”不仅是潍坊独有的,全省各地都在不断优化营商环境,如火如荼营造“洼地效应”。洼地是相对的、不是一成不变的,洼地效应只是为更好更快发展提供了一种可能,而非必然。正如市委书记惠新安所言,近几年各县市区大力腾笼换鸟,“笼子”腾了很多但大多空着,为什么?原因就在大项目好项目偏少,战略投资者偏少,“独角兽”“瞪羚”企业偏少,外资项目偏少,领军人才和创新团队偏少等等,这些足以说明,我们打造的“洼地”效应还没有完全释放出来,“洼地”优势还没有彻底转化为发展“高地”。如果不尽快放大“洼地效应”,与济南、青岛等城市形成分工明确、联动发展的良好格局,我们的“洼地”有很快被“夷为平地”的危险。这不是危言耸听,因为“洼地效应”的丧失,必然造成高端产业和人才过境而不留,优质要素反倒因周边城市“虹吸效应”而流失。在标兵越来越远,追兵越来越近的关键时期,我们唯有按照市委的部署要求,以改革创新优化营商环境,以改革创新放大“招引洼地”效应,对“洼地”进行再挖掘、再培育、再创造,努力使优势更优、强势更强,不断将传统优势变成现代优势、将小优势变成大优势、将潜在优势变成现实优势,形成推动潍坊高质量发展的强大新业态。
　　一是创新思维放大胆。习近平总书记曾指出,我们提倡解放思想,绝不是鼓励闯红灯、打擦边球,而是要求深入贯彻科学发展观,以新的思路、新的理念和世界眼光、战略思维来审视、谋划和推动工作。这使我们深刻认识到,在“双招双引”大潮中,要摒弃条件决定论,克服“山穷水尽、无能为力”思想,明晰尺有所长寸有所短的道理,相信山不转水转,“没有憋死的牛,只有愚死的汉”,坚定有条件要上,没有条件创造条件也要上的信心,敢于把“小洼地”变成“大盆地”,造就柳暗花明又一村。要克服“守株待兔”思想,认为只要栽下梧桐树,就一定能引来金凤凰,而没有看到我们周边已到处栽满梧桐树,好酒也怕巷子深。现在需要我们做的,就是打碎旧的思想藩篱,破除中规中矩、四平八稳意识,既要栽好梧桐树,还要让“树大招风”；既要造好酒,还要让酒香能四溢,造就“洼地中的洼地”。要有胸怀世界眼光,敢于以全国、全球视角配置新兴产业价值链,勇于“不以潍坊为世界,而以世界谋潍坊”。要学习潍柴精神,抱定破釜沉舟决心,破除瞻前顾后、畏首畏尾心理,看准的事就要大胆干,以功成不必在我的境界,功成必定有我的担当,奋力在新一轮区域竞争中抢先机、赢主动。
　　二是创新举措放大招。当前,“大波轰、全员上”的传统招引老办法越来越行不通。放大“洼地效应”的关键是要创新思路放大招,清理一切不利于“双招双引”的思想观念、制度规章、陈规陋习。其一,转变大思路。要聚焦聚力高质量精准化,吃透自己的产业基础、比较优势、整体的产业方向设计,精准开展招商引资、招才引智。不能想当然地什么都想要,“见河就撒网、是菜就剜筐”。当前最有效的方式就是围绕主导产业展开产业链招商,尽快形成集群发展效应。其二,组建大团队。“双招双引”不是一般性的经济工作,而是一个需要高智商、高情商、高超组织运作能力的复合性经济活动。省委书记刘家义讲,让学这一行、干这一行、懂这一行的行家里手去招引,让专业的人干专业的事,不能一支队伍当“万金油”。其三,借助大亲情。全市“双招双引”现场推进会议指出,要突出乡情亲情招商。山东人最讲亲情,家乡观浓厚,乡情亲情招商引资、招才引智是我们常用、善用的办法。潍坊有很多在外的成功人士,要打好“亲情牌”,放大家乡观,大力推进“潍商回归”,在潍坊籍企业家回乡创业发展方面实现突破。其四,优化大环境。“营商环境,只有更好,没有最好”。在优化营商环境特别是项目落地服务上,我们的工作与企业要求、先进地区差距还很大,“洼地效应”还没有彻底发挥,“玻璃门、弹簧门”还有、主动服务习惯尚未养成、脸好看状态下事难办仍有……。优化营商环境任重道远,当前重点是要按照全市“双招双引”现场推进会议的要求,在“一次办好”改革上下功夫,在强化要素保障上做文章,在诚信践诺上带好头,在解决历史遗留问题上多费心,以实实在在的“干货”造就名副其实的“洼地”。
　　三是创新实干放大力。市委书记惠新安在全市“工作落实年”动员部署暨“双招双引”对外开放推进会议上强调,空谈误国,实干兴邦；伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。开展好“双招双引”攻坚行动,既是一场“计时赛、争夺赛”,也是一场“障碍赛、接力赛”,比拼的是激情、考验的是担当、较量的是智慧、需要的是韧劲。但归根结底一个字,就是“干”,就是要按照市委书记惠新安提出的“六个必须”,即必须有想干事的高度自觉、锻造能干事的过硬本领、强化敢干事的责任担当、提升会干事的专业水平、弘扬干实事的严实作风、营造重干事的良好氛围的要求,甩开膀子加油干,积极履职尽责、主动担当作为、敢于迎难而上,朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐,以钉钉子精神一锤接着一锤敲,一件接着一件干。正如习近平总书记教导我们的那样,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,勇做新时代泰山“挑山工”。
　　四是创新考评担大责。“双招双引”工作事关全市新旧动能转换、高质量发展大局,容不得半点马虎。必须坚持高点定位,创新“双招双引”工作考核指标体系,建立起更严格、更有效的目标考核体系,切实拿出激励担当的真功夫,让广大党员干部敢于放大胆、担大责、谋大事、创大业,确保双招双引“洼地效应”的最大化、最优化、持久化。要按照市委的部署要求,强化调度,全面落实一月一调度、两月一谈话、一季一点评、半年一观摩、年底一考评的“五个一”常态化调度推进机制,让干得好的长脸有光、干得差的红脸出汗,对在其位不谋其职的坚决问责。同时,进一步完善容错纠错机制,落实好“三个区分开来”,不搞“泛化问责”,避免干事多出错多、不干事不出事的逆向惩罚。对举报要落实好“双查”,对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的,发现一起坚决查处一起,树立起鲜明的舆论导向,切实保护好实干家的创业激情,以淋漓尽致的“洼地效应”,推进新时代潍坊的高质量发展。　
　　　(作者单位:昌乐县委党校)