◎庄钰

　　“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”不抓落实,再好的制度也是一纸空文。习近平总书记在中央政治局第十七次集体学习时强调,制度的生命力在于执行。市委书记惠新安在全市“工作落实年”动员部署暨“双招双引”对外开放推进会议上指出,要全面落实省里提出的制度创新任务,抓紧推出一批本地制度创新成果,把更多精力放在制度的落实落地上。三分部署,七分落实。推进潍坊高质量发展,打好制度创新攻坚战,不能仅把制度“写在纸上、贴在墙上、念在嘴上”,必须落实到行动上,以“咬定青山不放松”的韧劲和“十年磨一剑”的恒心狠抓落实,主动作为,久久为功,让制度落地生根、开花结果。
　　加大政策宣传,打通制度落实“最后一公里”。市委书记惠新安指出,对新颁布的政策,宣传部要牵好头,各部门要主动作为,加大政策宣传力度,真正让这些政策落到实处。下一步,在制度落实及宣传方面要做到三个“坚持”。坚持权威发布。通过政府信息公开网和主流媒体权威发布制度全文和政策解读,让制度内容公开可查,让制度执行者、遵循者真正了解制度精神,熟知制度内容。正如市委书记惠新安指出的那样,我们要建立新闻发布常态化制度,由市级领导、各部门各单位负责同志、新闻发言人等,对于制定的重要文件、政策以及重要工作等,积极公开发布,让干部面对面接受媒体提问,主动回应社会关切。坚持全面解读。政策制定者进行纵向解读,宣传制度制定、修改的历史背景和现实依据；政府领导和部门负责人进行精准解读,宣传制度流程、实施细则,回应群众关切；专家学者进行深度解读,宣传制度衔接与新旧变化,突出制度创新重点。坚持立体宣传。丰富宣传形式,实行线上、线下相结合,做到政府公务人员和社会公众全覆盖。召开新闻媒体通风会和在线访谈,落实好线上宣传；召开宣讲会、企业座谈会,落实好线下宣传。利用集中学习、理论研讨让执行者了解制度；利用宣讲团进社区、发放宣传册让公众熟知制度。通过全方位多层次立体式宣传报道,使社会公众和党员干部牢固树立崇规意识、守规意识、执规意识,真正从内心深处敬畏和认同法规制度,形成遵规守纪的思想自觉,进而落实到行动上。
　　推动制度落地落实要抓住领导干部这一“关键少数”。引领领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,以身作则、率先垂范、层层传导,让制度生根发芽、落地开花。下一步,要立足于“三个作表率”,以上率下推动制度落地落实。立足于领导干部带头学习制度作表率。制定学习计划,通读、精度、研读相结合,先学一步、学深一层、学实一些。既要深刻领会上级有关规定精髓,又要自觉联系本地区本单位本部门实际,吃透两头,在正确理解和把握制度内涵和要求基础上,提高制度执行能力。比如,为推动新旧动能转换落实落地,我市制定《潍坊市新旧动能转换重大工程实施规划》,编印《新旧动能转换学习资料》,通过狠抓领导干部制度学习,确保中央决策和省委部署要求在潍坊率先落实落地。立足于领导干部严格执行制度作表率。制定目标明确、措施具体、符合实际的落实方案,明确路线图,签订任务书,列出时间表。对制度落实中存在的难点堵点要创新工作思路、改进工作方法,敢于担当,以“钉钉子”的精神强化制度执行力。同时,建立和完善容错纠错机制,激活领导干部大胆推进新制度落实的勇气和魄力。对于不作为、不担当的领导干部要严肃问责。立足于领导干部自觉维护制度作表率。坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外。不搞双重标准,不存在法外之地和法外之人,坚决维护制度的严肃性和权威性。领导干部行为上要以身作则遵循制度,工作上要教育他人遵守制度；不在制度执行上“开口子”,让制度成为“硬约束”而不是“橡皮筋”；敢于问责制度执行不力的人,杜绝“睁一只眼闭一只眼”的处世哲学；面对制度中的“自由裁量权”,要心存敬畏,做到公平、公正、公开,真正做到“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”。
　　推动制度落地落实要加强制度执行监督。习近平总书记指出,要强化制度执行力,加强制度执行的监督,切实把我国制度优势转化为治理效能。完善制度执行监督检查机制,必须明确监督主体。强化自上而下的组织监督。各级党委和纪委要切实担负起监督责任,“严”字当头,做到严格检查、严格监督、严格考核,让铁纪发力、禁令得行、规矩生威,确保制度落地落实。改进自下而上的民主监督。畅通信访举报渠道,实行听证制度、质询制度、接见制度,梳理、反馈群众反映的制度执行中的越位、缺位、错位问题,用好民主监督“这把利剑”。完善制度执行监督检查机制,必须创新监督方法。把握监督规律,瞄准制度执行的重点领域、关键环节和执行成效,防止制度执行“走岔路”。改进监督方式,严格监督结果运用,做到处理问题有原则、有力度,防止制度执行“走邪路”。增强监督实效,反馈制度执行中的典型经验和问题不足,防止制度执行“走弯路”。完善制度执行监督检查机制,必须强化过程管理。建立督查警示制度,将监督工作抓早抓小。建立督查整改制度,限时整改,确保实效。建立督查问责制度,对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,坚决举起黄牌,亮起红灯,维护制度的严肃性。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　(作者单位:临朐县委党校)