□潍坊日报社全媒体记者　宋文娟
　　　　　通讯员　杨琦　王雅琳
　　民生无小事,枝叶总关情。近年来,市委、市政府牢固树立“以人民为中心”的发展思想,把保障和改善民生放在突出位置,每年都将一批确定要办的民生实事列入当年的政府工作报告。2019年,市政府将32件民生实事纳入政府工作报告,2020年在接续2019年24件民生实事的基础上,新增民生实事10件,今年将确定的40件民生实事纳入政府工作报告,并要求各级各部门加强组织领导、明确工作责任、强化督办检查,用心用情用力办好民生实事。
　　民之所盼,政之所向。根据市委、市政府工作要求,潍坊市审计局趁势而为、主动作为,围绕民生实事推进落实情况开展专项审计调查,精心谋划审计重点,不断扩展审计监督的广度和深度。
围绕政策落地
打通政策落实的“中梗阻”
　　市审计局党组书记、局长张祖钊介绍说:“民生实事审计涉及部门多、资金量大、贴近基层民生,加之疫情影响,如何高效率监督各项政策落实落地,成为摆在潍坊审计人面前的一个问题。对此,我们决定从全市抽调精干力量,采取‘上审下’方式,做到对民生实事审计全覆盖、对县市区审计全覆盖,确保审计监督实效。”
　　在审计项目开始前,该局党组召开参审人员会议,要求全体参审人员切实提高政治站位,深入贯彻落实习近平总书记关于加大对重点民生资金和项目审计力度的重要指示精神,牢固树立“以人民为中心”的发展思想。审计前,审计组全体人员认真学习相关政策文件,邀请被审计单位人员进行授课讲解,面对面交流,了解民生实事落实过程中存在的问题,准确把握工作重点和难点,明确审计目标,确保吃准吃透各项政策。
　　在对去年34件民生实事审计时发现,部分民生实事存在政策未落实、标准打折扣的问题。其中,在养老、教育等领域比较突出,涉及落实80周岁以上老人高龄补贴、推行小学“弹性上学”与课后延时服务、为贫困家庭婴幼儿免费提供奶粉等民生实事7件。针对有关问题,审计人员认真分析总结,将政策执行中存在的“中梗阻”问题进行梳理,及时督促有关部门进行整改落实,促进规范资金使用9.74亿元。
推进时序进度
畅通服务民生“最后一公里”
　　在审计过程中,审计人员发现部分民生实事存在推进缓慢、未按时间进度落实的情况。为打通民生实事“最后一公里”,让民生实事惠及更多群众,市审计局积极探索跨层级、跨部门、跨系统、跨业务的大数据关联分析运用,提高审计效率。
　　该局按照“资金流向哪,审计就查到哪”的思路,审计组打破坐在办公室翻账本、查数据的传统工作方式,深入中小学、敬老院、村卫生室、保障性安居工程现场,实地盘点现金收支情况、实地审查资金支出的合理性、实地查看工程进度。审计人员走村入户,与乡村干部群众座谈了解情况,到贫困户、残疾人家中走访察看,多方调查了解民生实事资金拨付、政策执行情况。对大数据分析发现的问题,坚持自上而下、一审到底,采取“核实—分析—再核实”方式,及时调整数据分析思路,不放过任何一个疑点,不遗漏一个问题。
　　审计人员对所有民生实事进行了全面审计后,发现存在购置纯电动公交车车款拨付不及时、老人免费接种流感疫苗接种率不达标、农村义务学校校舍开工率低、环卫工人保险金赔付缓慢等问题。针对发现的问题,市审计局梳理总结了3个方面19项问题。对审计疑点,该局第一时间对民生实事资金拨付、政策执行情况进行了延伸审计,通过延伸核实,向潍坊市纪委监委移送了案件线索4起。
　　“我已经连续10年接种流感疫苗,之前是自己承担费用,现在有了政府的支持,开始免费接种了。”在奎文区梨园街道社区卫生服务中心,刚刚接种完流感疫苗的董梅英老人说道,自从接种流感疫苗后,她在秋冬季节几乎没有感冒过。2020年,市委、市政府实施70周岁以上老年人免费接种四价流感疫苗的民生实事,由于受疫情影响、疫苗紧缺等原因,通过审计,发现疫苗采购到货率、疫苗接种率均未达到既定的标准。经过多方沟通协调,市政府投入7355万元采购的疫苗全部接种到位,全市70岁以上老年人接种率由11.77%提高到50%以上,保障了广大老年人群的身体健康。
加强规范管理
促进部门单位当好“店小二”
　　坚持问题导向,市审计局充分发挥审计“治已病、防未病”的作用,做到边审边促、边审边改、边审边建,针对审计查出的问题,市审计局督促相关部门和单位积极进行整改落实,建立整改问题台账,明确具体措施、完成时限,确保整改到位,把推动整改贯穿于审计全过程。审计期间,先后对问题严重的4个部门单位主要负责人进行约谈,促进资金拨付3659.28万元,追回或避免损失浪费资金185.82万元。
　　通过整改,督促有关部门为全市登记结婚夫妇免费进行脊髓性肌肉萎缩症基因筛查由3038例提高到5万例,完成3个新建扩建水厂、50个村级饮水工程验收,居民基本养老保险基础养老金按照规定标准全部发放到位,及时完成赔付环卫工人保险案件83笔……审计发现的其它问题也全部完成整改。
　　为促进领导干部担当作为、狠抓落实,推动各项民生实事落实落细,市审计局梳理总结了在民生实事推进进度、落实标准、履职尽责等3个方面的问题,向市委、市政府报送了《我市部分民生实事推进滞缓应加大力度加快推进》的审计要情,提出了完善制度建设的相关审计建议,得到了市委主要领导的批示肯定。截至目前,各级各部门根据审计建议,健全完善相关制度规定14项。
　　“利民之事,丝发必兴；厉民之事,毫末必去。”习近平总书记多次强调,审计机关要贯彻“以人民为中心”的发展思想,围绕民生大事、难事、急事,持续加大重点民生资金和项目审计力度,推动各项惠民政策落到实处。在党史学习教育中,潍坊市审计人将开展民生审计工作作为开展“我为群众办实事”实践活动的重要内容,牢牢把握“以人民为中心”的审计理念,持续关注民生实事落实推进情况,助推各项民生政策落实落地落细,为增进民生福祉贡献审计力量。