8月3日,由全国高校廉政研究与教育学会主办,中共寿光市委、市纪委承办的“寿光民声监督机制创新”研讨会在寿光举行。来自全国各地的领导、专家和学者,参观了“寿光民声”工作室、“寿光民声”展室及寿光市房管中心民声工作现场,并多角度、多层面地对“寿光民声”工作进行了研讨点评。
解决了“制度执行力”的问题
　　李成言(中国监察学会副会长、全国高校廉政研究与教育学会会长、北京大学廉政建设研究中心主任):“寿光民声”推动了执政党实现执政水平的提升,是胡锦涛总书记“七一”讲话后的鲜活案例,特点鲜明。
　　“寿光民声”解决了“制度执行力”问题。长期以来,我们制定了许多制度,但是缺乏执行力。而寿光却是一片新天地,民声的力量很强大,执行力很强,我们能够更好地问政于民,问需于民,问计于民,真正实现“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。“寿光民声”找到了社会管理的症结所在,发现了社会和谐稳定的终结目标。
　　“寿光民声”可以再发展,再创新。一是加强对各级党委及领导、党员的监督,推进党务公开。二是继续创新发展,强化干部管理,放大效应。
科技反腐的新突破
　　丁顺生(中央纪委监察部廉政理论研究中心主任,中国监察学会副会长):“寿光民声”的立意非常高。寿光市委市政府一直把民生作为重点工作来推进,“寿光民声”架起了政府与百姓之间的一座桥梁,解决了很多矛盾,促进了社会和谐稳定,巩固了我党的执政基础。
　　“寿光民声”发挥的是一种整体效益,不仅是收集、解决一些民生问题,而且把纠风、信访、政务公开等纪检监察工作都纳入进去,对促进整个纪检监察工作有很好的效果。
　　“寿光民声”利用网络比较好地解决了科技反腐的问题,是非常好的方式。“寿光民声”是一种用科技手段反腐的非常好的办法,很有推广价值。下一步“寿光民声”应加强四方面的工作:一是要坚持下去,加大创新。二是再提炼,把“寿光民声”再进行一些理论上的提炼。三是再丰富内容,扩展内涵和外延。四是与专家建立互动关系。
有效解决信息不对称问题
　　任建明(中国监察学会常务理事、清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任):民生问题越来越受到关注,寿光通过创新寿光民声监督机制,努力打造服务型政府、回应型政府。“寿光民声”这一平台很好地克服了群众、政府各部门以及监督机构之间的信息不对称,成为集中为民服务的窗口、中心,这项创新是非常有意义的,具有普遍的推广价值。“寿光民声”的创新给大家一个很大的启发,即怎样增加这样一个功能,一个板块,更好地为民生问题的解决、为我们政府赢得群众的满意提供一个很好的模式。下一步,寿光民声可在三个方面进一步完善提升:一是扩充回复率、满意率的评价选项,增加非常满意、基本满意等多个选项。二是将评议范围从主要评部门扩大到评议公务员个人。三是创新社会诚信管理,建立信用体系,把诚信管理作为解决问题的重要抓手。
在综合监督上发挥更大作用
　　孙继业(山东省监察厅副厅长):“寿光民声”创造了网络民声的新经验。“寿光民声”的开办为群众提供了一个网上投诉的新平台,开创了网络监督的新渠道。
　　“寿光民声”要进一步总结经验,做好以下四项工作。第一,把网络民声办成真正解决群众难题的有效平台。要突出重点,在受理人民群众和社会各界对不正之风问题举报投诉、公开反馈问题纠正、查处、整改的情况上加大督查力度,推动限时解决,力争做到事事有回音,件件有着落。第二,要把网络民声办成推进软环境建设的重要载体,努力为经济社会发展打造廉洁高效的政治环境。第三,要把网络民声建成加强党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带,畅通民意表达,实现群众参与立体交叉平台的延伸,提高党委和政府决策的科学性、民主性。第四,要把网络民声建成推动网络廉政文化建设的重要阵地。
监督机制的三个创新点
　　胡扬(河南省廉政评价研究中心副主任、郑州大学公共管理学院副书记):“寿光民声”网上解决问题是一个非常有价值的机制创新。在网络民声模式中,寿光作为一种教育模式是恰如其分的,综合了网络问政、网络民意、网络监督等功能,具有自身特色。
　　寿光目前的第一大优势就是目标定位上找到了好的切入点。这样就容易得到各级政府、官员和群众的认可、接受,这是制度参与性和有效性最重要的保证。找到目标定位的切入点,就能调动各方面的积极性,使整个下面的主体的困境得到一定程度的破解,这是“寿光民声”第一个大的创新。第二个大的创新是在公开保密方面找到了平衡点,不会产生非理性的反腐败和网络监督。第三个是形成了一个整体网络监督体系。寿光在这方面的体系完善上作了很大的突破,形成了健全的网络体系。　
对公共权力最有效的监督
　　张增田(中国科技大学管理学院副教授、中国科技大学廉政研究中心秘书长):民声是公共权力最有效的监督信息。从控制论讲,一个有效的控制系统最关键的就是反馈信息,以及反馈信息的通路。
　　为什么“寿光民声”网络平台的监督机制非常有效呢?归根结底是民声信息作为一种监督信息起到了一定作用。首先,用现代的信息工具和网络平台能同时收集大量信息。第二,信息是即时性的、互动的、有反馈的,所以是非常真实的。“寿光民声”信息分为咨询、投诉、建议等,操作起来更加有针对性。更重要的是它属于监督信息,以前纪委没有线索,现在老百姓给你提供了很多的线索。同级之间也有监督,在民声网上,帖子贴出来了,你必须解决,必须按时回复,所以同级之间也能形成一个互相监督的机制,督促各部门更好地履职。下一步,寿光民声可在机构创新、纳入全国廉政风险防控管理体系等方面做更多文章,更好地服务大局发展。
“科技+制度”的创新之举　
　　杜治洲(北京航空航天大学公共管理学院副教授、廉政研究所副所长):当前,政府创新主要集中在信息网络技术应用上,寿光抓住了这个核心。“寿光民声”提出“科技+制度”,把科技的重要性放到了一个新的高度。我觉得这是一个很有创意的提法。寿光的创新,主要体现在以下三点:
　　一是互动性和民主性的创新。政府和群众之间的互动通常有管理型互动、参与性互动两种模式,“寿光民声”的功能发挥到一个非常高的水平。二是透明度与廉洁度的创新。可以推断,寿光政府的廉洁度是在“寿光民声”的推动下提升。所以,未来在涉及政府廉洁度评价指标体系的时候,我认为应该把网络应用的程度作为一个非常重要的指标。三是体现了寿光政府的领导力和公信力。　
工作方式的一大转变
　　衣芳(中共山东省委党校学术委员会副主任委员、山东省委党校巡视员):我认为,“寿光民声”包含和超越了“寿光民生”,是一种积极的探索和创新。“寿光民声”网络监督的创新模式有力促进了党委政府工作方式的转变。“寿光民声”是群众工作的创新。它体现了寿光市委市政府、寿光市纪委以及寿光各个部门思想观念、工作作风的极大转变。
　　社会管理创新,目前是新课题。社会管理创新并不是讲求什么高科技或是花哨的形式,只要我们思想观念跟得上,时刻想着老百姓,站在人民大众的立场,有责任意识,扎实地去做工作,我们就能做到,“寿光民声”就是成功的范例。要更好地利用“寿光民声”,我觉得要做两方面工作:一是利用“寿光民声”推动全局工作,放大效果,超越监督机制。二是站在更高层次上总结、发掘好“寿光民声”,把它从更高定位上发扬下去。
敢于公开关键在有底气
　　逄春阶(《大众日报》文体中心副主任):最近,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务管理加强政务服务的意见》。政务公开的要求是按照以公开为原则,以不公开为例外；坚持方便群众之行,建立群众监督的原则。这正好体现了“寿光民声”实践的结果。寿光为什么能公开?为什么敢于公开?我觉得它有底气。正因为寿光有底气才敢接地气,接地气,老百姓才顺气。这是我采访寿光多年来的感受。
　　寿光市委书记孙明亮说,不怕公开,工作干好了,怕什么?干不好,怕也没用。寿光的做法体现了“务实、创新、争先、诚实”的寿光精神,体现了一种“扬浩然正气、促社会和谐”的气概。“寿光民声”非常具有史料价值和研究价值。
　　　　(本报记者　马林峰整理)