上市公司潍柴动力披露的一季报显示,今年前三个月,这家大型柴油发动机制造商营业总收入和净利润同比分别减少26.65%和44.57%,其中销售额减少直接导致营业税收入下降四成多。潍柴动力的税收下滑,成为开年中国税收形势颇具代表性的例证。
　　伴随经济增速放缓,税收增速呈现明显下滑态势。然而近期召开的国务院常务会议却传递出进一步完善结构性减税政策的明确信号。如何看待当前税收增速下滑形势?税收增速下滑为何还要加大结构性减税力度?
全国税收增速创三年最低
　　随着各省份陆续公布今年一季度财政收支状况,税收增速下滑成为不可回避的“关键词”,直接导致财政收入增幅的回落。
　　对比目前已公布省份的财政数据可以发现,除了一季度北京财政收入增幅同比回落35.1个百分点,上海、广东等经济发达省市的财政收入也是个位数增长。
　　事实上,这种回落势头已在绝大多数省份出现。重庆增幅回落64.6个百分点,新疆增幅回落超过50个百分点,河北、吉林、宁夏等增幅回落也近30个百分点。
　　财政收入中,近九成来自于税收。财政部分析,今年一季度,全国税收收入25857.81亿元,同比增长10.3%,增速为近三年最低水平；增幅回落22.1个百分点,也是近三年同期最低。
在结构性减税中释放活力
　　税收增速下滑了,政府“钱袋子”紧了,收支矛盾更趋紧张,不禁引起关注:减税政策将如何持续?
　　国务院常务会议明确提出,抓紧落实并完善结构性减税政策,要扩大营业税改征增值税试点,并加大对小微企业的扶持力度。
　　“税收增速下滑与加大结构性减税力度并不矛盾。”财政部财科所所长贾康说,结构性减税是今年积极财政政策的主基调,尤其在经济增速放缓时,更应加大结构性减税力度冲抵不良预期。更何况,总体来看一季度全国税收增速与经济增速是相适应的,并没下滑到要动摇结构性减税政策的地步。
　　结构性减税,有别于全面减税,是有增有减的税收政策。在今年的积极财政政策中,结构性减税取代“增支”成为重心。
　　国家今年确定的一系列结构性减税政策中,落实新的个人所得税法、对小型微利企业实施所得税减半征收优惠政策、稳步扩大营业税改征增值税试点范围、降低部分进口商品关税……一系列减税举措在为企业和个人减负的同时,无疑将为经济社会发展注入巨大活力。