◎杨化勇

　　植根人民是我们党特有的政治优势。在改革开放和社会主义市场经济的新形势下,我们党的执政环境和执政条件发生了深刻的变化,弘扬党的优良传统,扎实做好群众工作,始终保持党同人民群众的血肉联系,对于推进党和国家的各项事业至关重要。
　　牢固树立群众观是做好群众工作的基础和源泉。“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。心里有没有群众,装没装群众,树立没树立群众观,是能否做好群众工作的源泉和思想基础。树立群众观,打牢全心全意为人民服务的思想,要牢记自己的权力来源,正确看待手中的权力。明确自己的权力是人民赋予的,才能彻底破除“官本位”意识,树立“人民本位”意识,才能不仅在组织有要求时想到群众,更会在平常时刻自觉想到群众；才能不仅在组织困难时想到群众,更会在群众困难时想到群众；才能把群众的根本利益和安危冷暖时刻放在心上,把群众呼声作为第一信号,把群众需求作为第一选择,把群众满意作为第一标准,把一切为了群众作为第一要求,想群众之所需,急群众之所急,真正把工作做到群众的心坎上。
　　建立健全制度是做好群众工作的重要保障。毛泽东说过,“光从思想上解决问题不行,还要解决制度问题。”制度的优势在于权威性、强制性、规范性。做好群众工作,必须建立健全制度。首先,应在干部提拔任用、考核评价制度设计上加大群众参与、群众监督和群众评价的力度。把党员领导干部的政绩考核、选拔任用更多地交给群众来检验。只有制度设计上坚定不移、坚持不懈地增加群众话语权,才能逐步改变唯上不唯下的官场生态,拆掉干群之间的“篱笆墙”。完善制度还应进一步健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,从各个层次、各个领域扩大群众有序政治参与,广泛动员和组织人民依法管理经济、文化和社会事务。巩固和扩大基层民主,扎实推进单位办事公开制度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。此外,还应完善群众工作制度,必须严格执行联系群众服务群众的各项制度。要做好群众工作,必须加强与群众的联系,建立不同类型的基层联系点。认真执行领导干部公开接访、定期下访制度,健全通过民意调查等征求群众意见的制度,畅通群众反映问题、理性表达诉求的渠道。要健全服务群众制度,充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保障作用。
　　改善工作方法是做好群众工作的金钥匙。做好新形势下的群众工作,仅有热情和干劲远远不够,还须有新方法、新招数,善于处理各方面的利益关系,把一切积极因素充分调动起来。首先,要坚持依法办事。随着我国法治进程的不断推进,依法办事已成为维护群众利益、做好群众工作的有效手段。其次,要把群众工作与解决群众的实际问题结合起来,防止“两张皮”现象。再次,要怀着深厚感情做好群众工作。感情是联系群众的纽带,只有充分尊重群众的自主权利,真诚呼应群众的喜怒哀乐,努力契合群众的意愿需求,深怀爱民之心,与群众打成一片,同呼吸共命运,才能取得群众的信任和支持。此外,还要依靠群众的智慧做好群众工作。坚持从群众中来、到群众中去,问政于民、问需于民、问计于民,从基层和群众中学习方法。要始终坚持群众路线,深入基层,调查研究,总结基层经验,吸收群众智慧,形成正确决策。要尊重群众的首创精神,对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德,对基层创造的新鲜经验和好的做法,要及时总结推广,提高群众参与经济社会发展的积极性和创造性。
　　加强权力监督是做好群众工作的关键。加强对权力的监督,能规范领导干部的行为,杜绝损害群众利益的行为,保证党的惠民政策落到实处。一些领导干部之所以群众观念淡化,不愿认真做群众工作,耍花架子,走过场,关键就是因为缺乏有效的权力监督。加强权力监督要采取日常督查、季度总结、半年评估、年终评定的办法,把经常性检查监督和有针对性的抽查结合起来,保证各级领导干部联系群众的规定不折不扣得到贯彻执行。要坚决整治损害群众利益的行为。着眼于纠正损害群众利益的不正之风,从与群众生产生活关系密切的领域入手,通过加强监督检查,及时发现问题,开展专项治理行动。加强权力监督必须有效发挥人大监督、政协民主监督、基层群众监督的作用,以广泛的监督促进领导干部联系群众的规定持久落实。要认真接受群众的监督,对群众反映的问题及时处理,对在群众工作中存在问题的党组织和党员领导干部要采取组织措施和纪律措施,严肃追究有关人员的责任,通过强有力的执纪监督保证群众路线的贯彻落实。加强权力监督还必须充分发挥新闻舆论监督的作用。
　　提高工作能力是做好群众工作的核心。中组部最新一项研究表明,当前党群干群矛盾正呈现出参与主体和发生领域逐步扩大；矛盾的对抗行为和公开化程度不断增加；矛盾的群体性、突发性和组织化程度日益增强的三种趋势。这三种趋势,一方面反映了处在经济转型期的国家,各种社会矛盾增多的现实,另一方面也表明我们党的群众工作一定程度上的薄弱或缺失,迫切需要增强领导干部化解各种矛盾、做好群众工作的能力。但是,目前带有倾向性的问题是:一些领导干部文化素质提高了,却越来越不会做群众工作了；交通条件改善了,与群众的距离却越来越远了；信息手段先进了,与群众的沟通却越来越少了,不善于与群众打交道已经成为我们一些领导干部执政能力的硬伤。认真分析这些问题,除了干部的思想和作风问题之外,很大程度上应归咎于在群众工作上的“能力恐慌”。因此,必须进一步提高领导干部做群众工作的能力,包括与群众沟通和协商对话的能力、联系服务群众的能力、维护群众合法权益的能力、应对群体性事件的能力、开展网上群众工作的能力和非权力因素影响群众的能力等。其中,最主要的是提高与群众沟通、协商对话的能力和非权力因素影响群众的能力。
　　　　(作者单位:潍坊市水文局)