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2015年03月22日
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查处“高考移民”不应任性妄为



  ◎张志君

  4年大学刚要读完,女生被举报是“高考移民”,被学校取消学籍。但经两级法院审理认为,学校作出的决定违反了法定程序,判决撤销取消学籍决定。昨日,洪山区法院通报了武汉首起“高考移民”案。
  按理说,每个“高考移民”的存在对于其他艰难地挤过独木桥的学子来说都是一种不公平,可是看到这样一条消息,我心里更多的是为这个女生感到庆幸,我希望“高考移民”能从我们的世界里消失,可我也希望这个女孩可以找回自己的学籍。很矛盾是不是?实际上也并不矛盾,高考移民问题由来已久,各种围追堵截的方式也试过,但收效甚微。而对于新闻中的这个女生来说,于情于理她所受到的惩罚都有失公允。
  追本溯源武汉首起“高考移民”事件,不难看出,校方实施的所谓取消学籍的行政处罚决定,确实属于任性轻率之举。一者超越了法定权限,“取消学籍”既不属于《行政处罚法》中所设定的七种法定处罚种类,也不属于教育类法规枚举的行政处罚;二者有违取证法定程序,由新疆招生办提供的徐某户籍迁入系“违规操作”证据,是在作出取消其学籍处理决定后收集的,先处罚,后举证,显然违背了行政处罚必须遵循正当、公正的程序原则。两级法院判决其撤销决定,无疑在法理上情理上都能说得清楚。
  但这起案件引起诸多关注的原因,更多的是因为此女生“高考移民”的出身问题。“高考移民”动因很简单,主要是利用地区之间教育水平的差异,在一地接受高水平教育,却参加异地高考,利用“比较优势”获取更好位次,增加被好的大学录取的机会。“高考移民”的存在,其中既涉及到教育公平问题、也涉及到户籍管理的违规、违法问题,所以方法不少但是收效甚微。但“高考移民”严重损害高考公平,不仅侵占了“移民地”的招生指标,也形成不公平竞争。正是因为如此,对“高考移民”的清理之路还将继续进行下去。
  换句话说,仅仅查处这个女生,就能改变“高考移民”现象吗?屡禁不止的“高考移民”背后,是金钱与权力在放肆,暴露的不仅是高考制度本身存有漏洞,还有教育资源分配不公的社会问题。治理违法现象,不能治标不治本,更应抓住命门。如何有效清除“高考移民”又不失公允,成为当前应考虑的新问题。高考移民牵涉到的就是教育公平问题,就是高考公平问题。想上大学没有错误,想上好大学没有错误,教育应该让所有人都能上个好大学,应该让每一个想上大学的人都能上大学,这才是大学教育应该有的担当。
  所以,高校败诉女生赢回学籍事件,也再次提醒,要根治中国高考的“移民”问题,不能只靠对个体的围追堵截,需要着眼于高考的户籍与学籍改革,着力于创造公民受平等教育的环境。但是,教育公平的实现需要时间,教育制度也需要在发展中得到完善,因而,查处高考移民应谨慎对之,理性对待,切勿任性妄为。

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