连日来,潍城区城关街道芙蓉街社区,通过向辖区居民和食品经营业户发放食品安全知识宣传页、张贴食品安全宣传画等方式,增强广大居民对食品安全的参与意识,营造人人关心食品安全、共同构建食品安全的社会氛围。图为工作人员向居民发放食品安全知识宣传页。
　　　记者 王晓光　通讯员纪秀艳摄

　　□本报记者　潘来奎　　通讯员　杨启龙　郭敬勇
　　喇叭广播食品安全常识,电视播放国家政策规定,科普手册讲述如何辨别假冒伪劣,遍布街头巷尾的食品和农产品质量安全监管员更是让违法分子无处可藏。创建国家食品安全城市工作启动以来,我市强化机制保障,狠抓基础建设,创新监管模式,强化宣传引导,各项工作扎实有效推进,初步形成了政府监管有力、社会监督有序、企业诚信有度的食品安全监管新格局。
齐抓共管
营造创建良好氛围
　　创建国家食品安全城市是一项系统工程,不是一蹴而就的,需要全社会方方面面的参与。市委、市政府高度重视创城工作,研究制定了创建国家食品安全城市工作方案,对省考评标准任务逐一进行了立项分解,并对创城所需资金给予了足额保障。通过编发创城工作简报、召开阶段性工作调度会、推进会、现场会等方式,加强协调调度和督导检查,实现了“横到边、纵到底,层层有人管、事事有人抓”的工作局面。市食药监局建立了暗访督查和责任追究制度,每周一次对16个县市区创城重点工作任务落实情况进行暗访督查,对工作拖沓、不主动,隐患长期存在而不解决的,予以严肃问责。
　　我市还充分开展舆论宣传,努力营造创城浓厚氛围。在报纸、电视、广播等新闻媒体开辟了宣传专栏；设立了微信公众号,向市民发放手机短信8万余条,发放《致广大市民的一封信》《致企业的一封信》,提升群众对创建工作的知晓度和参与度。面向全社会公开有奖征集创城宣传口号和宣传画,共收到来自全国各地的宣传口号作品1462件、宣传画52件,经过层层筛选确定了全市60个宣传口号、25幅宣传画,用通俗易懂的形式让群众了解参与创建工作。另外,持续开展“双四”宣教行动。制作了食品安全知识宣传展板,在各县市区进行巡回展览；向广大群众发放了食品安全科普宣传手册《打开舌尖上的问号》1.4万册；制作了光盘和磁带1万余份,发放到了全市所有的行政村和社区,利用“空中四条线”(政务网站、电视台、举报电话、农村喇叭)和“地上四个一”(一条宣传教育街、一个大院、一个公示栏、一张便民卡)的宣教阵地,广泛开展基层科普宣传,实现“空中地上”立体发声,提升了基层群众的食品安全科学素养和参与监督的意识。
夯实基础
提高监督检测水平
　　魔高一尺,道高一丈。实现食品安全长治久安,在日常监管上要有“铁篱笆”,在检验能力上要有“金刚钻”。
　　在监管信息体系建设方面,我市全面完成了全市监管对象特别是“六小”基础信息采集工作,基本形成了“一企一档”“一店一档”。在全市行政村(城市社区)均明确了1名人员担任本村(社区)食品和农产品质量安全监管员,全市共计9000余人,由市、县、镇三级财政共同补助。建立了全市“四级组织、五级联动”的监管网格和责任公示制度,实行定岗、定责、定人、定事。制作监管网格公示牌,公开各级网格责任人及工作标准、流程和联系电话,接受社会监督。
　　在检测能力建设方面,我市构建起以市级机构为中心、县级机构为骨干、镇街机构为辅助、第三方机构为补充、企业为基础、快检广覆盖,布局合理、功能完备、资源共享的检验检测网络体系。市食品药品检验检测中心实验楼目前正在进行内部装修；市财政今年投入2200多万元用于市食品药品检验检测中心装备能力提升工作；市食品药品检验检测中心组织了食品法定检验资质认定,具备了28大类产品的检验能力；8个县级综合性检测机构基本具备了开展食品安全基础性检测项目的能力。另外,编制《食品药品安全风险点分析与防控措施手册》,研究制定防控措施和日常检查清单,提高了日常监管的针对性、有效性。
　　　　　　　　　
打防结合
形成监管长效机制
　　针对食品监管领域存在的重点难点问题,我市采取打防结合的手段惩恶扬善,探索建立食品安全监管的长效机制。
　　食品安全问题要从“根上”解决。我市严格规范农业投入品管理,健全农药经营告知和农药购买实名登记制度,建立了全市高毒农药政府储备制度。组织开展创城“三九九”整治,制定出台了“六小”监管办法,通过实施备案登记、统一标牌公示、限时定点经营等多种监管方式逐一对其规范。建立监管部门与公安部门联席会商和执法协作机制,针对治理整顿中发现的屡打不绝、屡禁不止的难点重点,分别研究制定了“六小”和打“四黑(黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑交易)”等专项整治方案,组织开展了打击食品安全违法犯罪“百日行动”“守护舌尖安全”等28个专项整治,净化和规范了市场秩序。
　　我市还不断创新监管手段,推动监管效能提升。建立食品农产品产地准出与市场准入制度,通过建立健全经营者资格备案、产地登记管理、入场快检、检测结果公示等各项制度,倒逼种植源头生产自律。积极推进全市快检全覆盖,在全市大型食品批发市场、农贸市场及大型超市建设了112个快检室。创新实施食品流通“一本通”制度,有效解决食品经营者供货商档案和进货清单不齐全、不规范等诸多问题。推动诚信联盟建设,形成内部自律、自清、自觉的约束机制,带动整个食品行业的诚信发展。在全市食品生产经营企业实施了“亮企”“亮店”“亮厨”行动,自觉接受消费者监督。目前,共有30余家食品生产加工企业、2540余家食品流通单位、530余家餐饮单位完成了“亮化”行动。
　　另外,我市扎实推进“食安潍坊”品牌引领行动,全市“三品”基地发展到535万亩,“三品”品牌1608个,绿色食品认证数量占到全国的1/17。在此基础上,全力打造“中国食品谷”高端品牌,铸就潍坊市农业金字招牌。以全省食品药品安全“智慧监管”工程试点单位为契机,探索建设食品药品监管基础信息数据库,逐步建立食品药品安全追溯体系。