◎谭春溪

　　今年以来,政府至少已5次公开强调落实带薪休假,而近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”,更是把这一历年来难以解决的问题推上了舆论的焦点。与此同时,一些地方也出台了各种相关细则,试图通过惩罚或者鼓励等措施让带薪休假落到实处。
　　毋庸置言,无论从个人需求层面,还是从社会文明进步的层面考量,落实带薪休假都是刻不容缓的一项工作。带薪休假不仅保障了每个劳动者的合法权益,满足他们精神生活的内在诉求,也关系到国家政治经济发展的各个方面,公民的健康状况、消费经济的可持续性以及民生等诸多问题都与此息息相关。譬如,在当前消费环境不畅的情况下,落实带薪休假制度便有助于拉动国民消费能力的提高,进而也带动了经济的稳步发展。
　　人社部的一项调查显示,目前带薪休假落实率约为50%,而落实带薪休假比较好的单位,主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业,而在一些民营企业、中小企业中落实的相对较差。如此利国利民的带薪休假制度,已经颁布施行多年,缘何在现实中遭遇重重障碍?究其原因,制度落实方面的力度不够是其主因,还需要落到实处的细则保驾护航,才会让法规不落入一纸空文的尴尬。其二,职工对自身权益的认知度不足也使得此项制度难以落实。国家统计局公布的一份报告显示,有42.4%的职工“不休或未休完带薪休假”的原因是“担心休假影响前途”。其三,企业施行这一制度也有其资金方面的苦衷。当今企业生存艰难,特别是民营企业,面临发展压力大、竞争过于激烈的苦局,实行带薪休假就意味着提高劳动力成本。这对现在微利甚至是亏损运行的企业来说显然又是一项难以承受的负担。
　　出台带薪休假制度,是为了更好保障劳动者合法权益,但一项政策的出台,首先要全面考虑到它的可行性。劳动法虽然对带薪休假有明确规定,但是缺乏具体细则、惩罚条款,制度上的空白与漏洞便成为落实政策、法规的阻碍。好在政府已经意识到了这一问题的存在,各个地方也在抓紧制定细则,保障这项好的制度在现实中落地生花。
　　但仅仅靠发布一个法规还是远远不够的,政府也应参与进来,适当考虑企业的难处,从税费减免等方面对企业进行一些合适的补贴,这样便形成了政府与企业以及个人共享的多赢格局,在保障劳动者的合法权益的同时,也让企业和国家有了可持续发展的动力。同时,劳动执法部门要严格监督,加大追责力度,要严格实行“问责制”,而不仅仅是“奖励制度”。
　　带薪休假不是小事,而是经济社会发展中的一件大事,是一个国家社会文明程度的重要标志。相信随着经济的发展和社会的进步,让劳动者充分享受带薪休假,终将从理想照进现实。